【大纪元2012年05月19日讯】对邵阳市政协副主席周吉平一系列严重违纪渎职犯罪问题的举报。
被举人周吉平，男，1957年3月出生，汉族，湖南省新邵县人。1997年起调入洞口县工作，时间长达7年之久，先后任洞口县县长、县委书记。周吉平在洞口县工作的7年，被全县人民公认是洞口县最腐败、最黑暗的7年，他利用职权在企业改制、矿山转让、国土出让、房地产开发、干部选拨任用等方面为其亲友和自已谋取私利，至使国有资产严重流失，给全县财政收入造成重大损失，广大干部群众怨声载道、民愤强烈！现对周吉平滥用职权违纪、违法、渎职犯罪的主要事实举报如下：
一、在雪峰广场政绩形象工程项目中严重违纪违法
周吉平为达到自己个人名利双收之目的，于2002年一手策划了洞口县雪峰广场建设工程项目。该工程项目自始至终从征地、立项、筹资、招标、税费…等诸多方面，存在一系列重大违纪违法，是一个彻头彻尾的腐败工程！该工程的两位招标人——原洞口县人大副主任曾祥永、副县级国土局长李本清，及两位中标人——原洞口县工业经济局局长肖照祥、规划局局长罗伦斌，后来均因腐败问题被判刑。雪峰广场建设项目的违纪违法主要表现为：
一是该项目征地程序严重违法：雪峰广场工程项目用地总面积17万㎡，若260余亩，应报国务院批准方可征地用地；但是该工程如今已竣工多年，至今却竟然连湖南省国土厅的专项征用地批文都没有。
二是该项目至今仍没有获得上级批准立项的批文。
三是该项目至今仍没有经县人大批准的财政支出预算，而当初仅凭周吉平的独断专行，便直接从县国土局储备中心土地收入中支付了3,000多万元。
四是对干部职工搞强制性摊派：在雪峰广场形象工程建设中，周吉平为最大限度地为其同乡好友肖照祥等谋取利益，竟以县委、政府红条文件的形式，强制性地向全县干部、职工、退休人员为雪峰广场形象政绩工程摊派捐款，不论捐款人自愿与否，也不论捐款人家庭经济状况如何，一律按在职人员每月工资的50%、退休人员月生活费的20%，统一由各工资发放单位强行扣取，全县共强制性扣取所谓的捐款400余万元。
五是该工程暗操作招标：2002年七月参加招标的单位有邵阳市金琳、金丰，洞口佳园三个房地产开发公司，标底价为2,166万元，当场金琳、金丰两个公司以2,438万元（高出标底价272万）中标，而周吉平早已私定好要将该项目交给自己的蜜友老乡肖照祥做，便故意以“在10天内没有100%交足土地地价款”为由宣布金琳、金丰两家公司中标无效；让肖照祥（工业经济局长）和罗伦斌（规划局长）及开发商凌斌三人官商勾结的洞口佳园公司在标底价（2,166万元）上仅增加了50万元（计2,216万元）为中标单位，在分文未交土地地价款的情况下，便取得了雪峰广场项目的开发经营权；严重违背了公平、公正的交易原则，其中黑幕令人深思！
二、滥用职权为同乡蜜友肖照祥谋取巨额私利
周吉平因与肖照祥是同乡蜜友，不仅滥用职权将肖提升为工业经济局长，而且不惜损害国家、政府和公共利益，胆大妄为地为肖照祥、罗伦斌、凌斌官商勾结的三人房地产公司非法谋利大开方便之门，谋取暴利数千万元。
1、2002年，采取假冒320国道环城公路改造项目之名，将竹山村（佳园小区）与320国道毫不相关的54亩耕地，未经省国土厅专项审批，以低价划拨方式，将其交给其蜜友肖照祥炒地皮，并享受周吉平特殊税费优惠：如应征营业税5%，只交3%，应征契税4%，只征1.5%，耕地占用税全免，土地出让金限制国土部门只象征性收一点…使肖照祥官商勾结的佳园公司非法获利200余万元。
2、纵容肖照祥官商勾结的三人（佳园）房地产公司擅自修改规划，减少雪峰广场公益事业用地1516平米用于商业用地出售，非法获利100多万元（肖照祥占20万元）。
3、纵容工业经济局长肖照祥、规划局长罗伦斌违规违纪合伙修建雪峰广场壬源大厦20套商品房、和13个商业门面，非法获利600余万元、偷逃国家税费500余万元、使肖照祥三人公司在经营硖口路、佳园小区、雪峰广场三个项目中共获利高达1,723万多元！另外肖照祥等三人还偷漏20%的企业所得税和个人所得税款500余万元。合计为肖照祥等获得非法所得达两千万元以上。
三、滥用职权为亲友陈令中陈焕中谋取巨额私利
周吉平在洞口任县长书记时为亲友陈令中陈焕中两人在花古乡办三可食品厂，不经任何国土审批手续，于2002年6月周吉平亲自到花古乡召开会议，指令乡人大主任尹丁山、谢乡长、乡党委书记等人，在江南、花古等三个村四个村民小组新征耕地29.119亩（其中水田11.29亩、林地14.439亩、旱土3.47亩），另征用原花古乡铁合金厂、砖瓦厂等土地25亩共计54.119亩让陈令中陈焕中建办三可食品厂；直到建厂投产后的第二年——2003年6月，才报省国土资原厅审批，但实际批准征地仅只13.614亩，只占已实际使用土地面积的25%，实属先用后批、批少占多、先崭后奏。这就是周吉平在国土征用方面阳奉阴违的一贯手段。同时周吉平还指令县国土局对新征农民土地进行限价，限定不得超过两万元一亩；尤其缺德的是还对应付农民土地补偿费进行卡扣，在三可食品厂征用农民土地中扣卡农民土地补偿补费达30万元之多，本应由陈令中陈焕中交缴纳的土地出让金与有偿使用费、开垦费、耕地占用税等四项税费共200多万元不但分文未交，而且周吉平还指令县财政局从县财经中无偿拨付34万元给陈令中陈焕中办厂。另外，县城青年桥东端大街有片好商业门面用地，面积1218㎡，当时国土部门曾决定以100余万元公开招标拍卖，周吉平得知后便指令这块地不要公开拍卖，后竟仅以总价款44.3万元的低价，用协议形式出让给自已的亲友陈令中，此后陈令中一转身便以68万元卖给了开发商向章春，又为陈令中谋利23.7万元。总共为陈令中陈焕中谋取私利达数百万元。
四、滥用职权为亲戚陈春华等人谋取巨额私利
2001年周吉平推荐自已的亲戚陈春华到高沙傻牛食品厂任副厂长，年薪6万元（当时属县内最高薪酬人员），周吉平对厂长曾祥旺说，你厂生产还可以，今后从县财政可无偿支援一些资金支援你办厂。当年该厂经税务机关审查核定，应交增值税30万元，但周吉平拍板：高沙傻牛食品厂只交10万元了事；税务人员心中虽有所不满，但却不敢有半点反对。陈春华到高沙傻牛食品厂上任后实行股份制企业改革，原邵阳市竹市食用油脂厂占地24,000㎡，建筑面积22,000㎡，经县对外招商引资项目评估，评估价值为1756万元。周吉平为把这个厂卖给亲戚陈春华入股的傻牛食品厂，便指令要对该油脂厂的价值进行重新评估，因周吉平的直接干预，重新评估价从原来的1,756万元降为仅800余万元。然而，周吉平还不满意，最后在周吉平的强制性指定下，仅以400万元卖给高沙傻牛食品厂，为亲戚谋利达千万元以上。
五、滥用职权为原县委书记王若波的同学王敦等人谋取巨额私利
2000年，时任县长的周吉平一手操办湖南三口锰业公司购并购江口锰矿一事，并购方是当时县委书记王若波的同学王敦等人；2000年4月17日下午周吉平主持会议，在未经任何资产评估的情况下，按江口锰矿原账面资产拍板，将县乡合办企业——江口锰矿的全部资产仅以109.2万元现金并购给了王敦的三口锰业公司，其中该矿原欠县财政贷款及本息计币183.2万元，只要王敦一次性交县财局34万元，下欠149.2万元予以减免，欠交国税9.8万元也减免不交，三是由县国土局无偿划拨国有土地25,721㎡给王敦的三口锰业公司无偿使用，并免收其土地出让金100余万元。王敦等人买方实际仅交付现金109.2万元（包括买断矿工56人的工龄费）便获得了江口锰矿的一切资产与宝贵的锰矿资源。而王敦等人仅以109.2万元购买江口锰矿后，仅经营该矿三年，就获利达600余万元，并违反并购协议
（协议明文规定不准将该矿转让，只准开釆），于2005年，竟以1,860万元价格将江口锰矿转让给了新邵703厂，王敦违背协议实际非法获利达1,000余万元！而王敦违约转让所获得的巨额暴利又隐瞒未报，仅此一笔便偷逃国税100多万元。此事曾被税务机关查处，但因王有后台周吉平、王若波撑腰庇护，终未受到任何处罚和刑事责任追究。在江口锰矿所谓的并购与随后的非法转让中，周吉平王若波为王敦等人谋取私利起码达千万元之巨！(而王敦事后向税务机关审查中提交的在转让过程中花费的各项费用144.6万元的巨额开支，真不知其究竟用在了何方？？？)
六、滥用职权为同乡亲友邓长春谋利开罪
周吉平2001年代表政府以招商为名，将新邵县老乡亲友邓长春引来我县承包洞口县氮肥厂，当时曾一度被周吉平称为洞口招商引资成功典型。而邓长春来洞口县承包氮肥厂却抱有不可告人的目的：2001年11月18日邓长春承包洞口县氮肥厂后，立即以预交货款的手段和方式向全县各化肥经营者收取500多万元现金的化肥货款，但仅生产化肥58天，以已供化肥抵销预交货款200余万元后，将剩下的300多万元预交货款携款外逃，造成全县化肥经营户杨伟行等115人预交的几百万元货款无法收回，损失惨重。事发后受害者派代表找周吉平要求赔偿损失，周吉平竟反而批评受害者：谁叫你们这么傻，把钱交给邓长春，他走了，我也没办法，就算你们打牌输了吧。如此答复令人发指！另外邓长春携款外逃时还欠交石江电厂电费100多万元，导致该电厂发不出职工工资，100多名工人集体到县政府大院上访，造成极坏影响。
七、周吉平用公款行贿
1999年5月27日，周吉平亲笔在一张6万元的领据上批示：“请电力公司付款并进入成本”，5月5日由一名叫王友文的人到电力公司持现金支票号码为00462653的取款凭证拿走现金6万元。其实这笔钱由同吉平直接用于了对市里某领导行贿。
八、周吉平变相贪污收贿
周吉平在1997-2001年4年时间里，有据可查的收受洞口县技术监督局、县财政局、县招待所等单位的红包礼金达2万多元，按照当时中共湖南省委、政府、纪委三家文件规定：收受红包2,000元以上（包括单项累计数）以贪污论处并在湖南日报公开了这一文件信息，我至今仍一直保存着这份文件。而周吉平对此却乐此不疲。
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九、周吉平人事腐败令人发指
仅举数例：
1、原洞口县教育局长刘兴坤，2002年已到离岗内退年龄，同时教育系统又有人联名举报他有关腐败的情况。但因时任县委书记周吉平的儿子未考上大学，刘兴坤千方百计帮周吉平跑长沙、上北京为周拉关系卖力跑腿，并花费重金，使周吉平的儿子最后进入北京理工大学就读，正因刘兴坤为周吉平立下了汗马功劳，在当年政协换届中，当时任政协主席的刘千苟将有关群众举报刘兴坤贪腐情况向周吉平汇报时，周吉平强硬地说：“不管那么多，会议照常开，刘兴坤照常选”。
于是，在周吉平的强行提拨下，刘兴坤得以在内退之年而由教育局长迁升为副县级干部——任县政协副主席。
2、洞口财政局预算股长刘德华，在局机关每年评先评优中都是倒数一、二名，但因刘德华与周吉平“关系”非同一般，周吉平便指定将他提升劳动局副局长，引起财政局机关工作人员强烈不满。
3、原竹市镇党委书记葛邦伟，1998年7月8日-1999年5月6日止离任审计时，被查出乱发奖金、手续费、劳务费等30.4855万元，葛邦伟个人所得3.9万元，因郭与周吉平“关系密切”，在听了审计人员汇报后不但未给郭任何党纪政纪处分，反而将郭调到县委农委任农委主任，不降反升。
4、洞口县原供销总社主任唐清石离任审计时，被发现县总社账务存在严重弄虚作假：每年报表反映：年年都有盈利，查实则累计亏损1.2506亿元之巨（其中属于政策性亏损金额仅只3200万元），自1998年4月至1999年10月，长达16个之久退休人员应发退休工资54.32万元竟也未发分文，职工意见纷纷；其巨额亏损实属经营不善、管理混乱所至，唐清石身为总社主任，对此理应承担领导责任。
2001年2月23日，供销系统杨裕兴，欧阳运德等100多名职工联名向县委政府举报唐清石违纪违法问题；尤其是2002年全社组成30多人的职工清账代表，用三个月时间，在原审计基础上又重新查出唐清石任职期间单位实际经营亏损高达1.6亿元及唐清石其它更多的违纪违法经济问题；然而，因唐与周吉平“关系特殊”，周吉平竟然指令县供肖社主任肖和友：不准把30多位职工代表查账结果向广大职工公开；不但不对唐清石做任何处罚，反而还以弄虚作假的典型材料层层上报为唐清石骗取了全国劳模称号，并提升为副县级干部。真是荒唐无耻之极！
十、周吉平滥用职权充当腐败分子的保护伞
周吉平不但利用职权肆无忌惮地为其亲友和关系户谋取私利，而且滥用职权千方百计地为腐败分子遮风挡雨充当保护伞。这里仅举一例：
2007年，周吉平一手提拔的洞口县工业经济局局长、同乡、蜜友肖照祥因贪腐受贿案被洞口县检察院立案查处，周吉平害怕拨出罗卜带出泥，利用自己时任邵阳市委常委、常务副市长的职权淫威，以利诱、威胁等手段干扰办案，甚之动用人事手段将正在查处此案的主要负责人洞口县检察院反贪局长调离检察机关工作；还指使市纪委、市政府某些官员向办案单位和办案人员打招呼施压。尤其是当肖照祥案被洞口县人民法院判刑12年、并处50万元罚金、没收其在雪峰广场壬源大厦13个门面二分之一的房产和非法所得285万元上缴国库的判决书下达后，周吉平暗中操控此案上诉与邵阳市中级法院对案件的审理，最终使此案破天荒地从一审法院：“判处肖照祥有期徒刑12年、并处50万元罚金、没收其在雪峰广场壬源大厦13个门面二分之一的房产和非法所得285万元上缴国库”，到邵阳市中级法院二审仅判处有期徒刑两年了事。实乃天下奇闻！
总之，周吉平的腐败问题，远远不只上述所述。对周吉平这些腐败事实，我县近百名中共党员离退休人员早在他任我县县委书记时，就曾以真实姓名多次向市、省上级部门举报，要求上级查处，但令人奇怪的是：周吉平不但没有被查处，反而被提升为邵阳市副市长；我们再接连举报后，周吉平不但仍然没被查处，反而又被提升为邵阳市委常委、常务副市长；2011年9月16日，我们将周吉平的系列腐败问题上访到省纪委，周吉平还是没有被查处，而且还奇迹般地于2012年3月迁升为邵阳市正市级干部（邵阳市政协副主席）！这究竟是怎么了？？？我们从2002年5月29日至今，每年反复不间断地对周吉平违法犯罪事实向上级举报，时间长达10年之久，其中17次以邮政书信挂号向省级领导机关举报；以派代表上访举报形式向省纪委上访四次、向省人大上访1次、向省人民检察院上访两次、向省国土资源厅上访两次…而令人不可思义的是：至今却并没有得到任何有效的回复和信息，甚至接待上访的领导连面也不肯见一回。我们反腐败是出于对共产党的热爱和忠诚，是为保持共产党执政地位不丧失；按照党章规定的组织原则，我作为一名中共党员，今天直接向中央领导机关和领导人举报周吉平腐败问题，我以党籍担保上述举报事实的真实性，若属诬告，我愿承担一切法律责任并以项上人头作担保。敬请中央领导高度重视此案，派人彻查周吉平的严重贪腐问题，依纪依法给予严肃处理。唯有如此，方可平我洞口县85万干部群众之民愤。
此呈：
中共中央纪委、监察部：
举报人：湖南省洞口县百余名中层干部
2012年5月12日
（责任编辑：郑芬芳）
