【大纪元2013年10月28日讯】近日，国务院发展研究中心首次向社会公布了一份名为“383”的改革方案总报告。由于这份报告围绕着政府对中国社会各领域所计划采取的一些改革措施来进行推广和宣传，因此也可视其为政府为民众“画饼”，同时为自身增加公信力的一项举措。尽管报告中的改革方案看起来颇为振奋人心，众多网民也在评论中表达出了“盼望”、“期待”之类的心声，然而，对于这些措施是否能真正行之有效的付诸实践，笔者认为不容乐观。仅从其中所言的“为公务员建立廉洁年金”这一举措中，我们就能窥探一斑。
报告称，“建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起”。初看这条为实现公务员廉洁自律而采取的改革方案，会不由得让人想起曾几何时颇受民众热议的“高薪养廉”制度。事实上，这一制度起源于西方国家为了有效遏制公务人员利用职权进行贪腐而采取的一项现实举措。
一般来说，西方国家的公务人员不仅资产透明，获取行政经费也得经过独立审批。在这种大环境下，贪腐行为会本能的受到监督体制的制约，且极容易暴露和显现。一有风吹草动便会立即受到“关注”，一旦被查获就会引起官方及民众的普遍谴责。在众多舆论之中，一些专家学者认为“人性为私”是造成贪腐的根本因素。他们发现公务人员的薪资水平在西方社会并不处于优势地位，便提出以提高工资来调动公务人员工作热情的设想。于是少数西方国家经过权威讨论就开始以“高薪养廉”的方式来实现公务人员以及官员对个人所得的合理需求。
可见，在民主体制、多党监督的西方社会，公务员薪资的提高并不是哪个高官大笔一挥的个人决策，且无论是公务员的工作性质，还是其所应得的薪金待遇都不是一种高高在上、居高临下的状态。而更为重要的是，这种体制之下所衍生的贪腐只不过是个人对利益追逐的欲望体现，是一种源于人性而非制度的表现。因此，这类贪腐所呈现的规模及资金数量都远远不能跟上中国贪腐大军的增长步伐。
回头再看中国自一年前公开提出效仿西方“高薪养廉”到如今建立“廉洁年金”制度，我们就会禁不住哑然失笑。从报考公务员的国考大军以迅猛之势逐渐壮大就足以说明，公务员所收到的实际利益是全社会都为之钦羡和向往的。就在近日，广州有关部门公布的2012年度财政决算以及三公决算的报告指出，政府对公务员的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”约为人均17.51万元/年，是普通市民平均收入的2.79倍。而实际上，这一数据远不是公务员收入和福利的全部数据，只不过是总和的一部分而已。由此我们不难看出，中国的公务员队伍早已是社会财富的集中占有者，“高薪”对他们来说，是就职之后很快就能实现的现实梦想。
相比之下，中国公务员发生贪腐行为的动因或许是出于生活所迫，这里不排除原本家境贫寒的特例；但更多的是出于对利益永无止境的追逐，以此来满足自身对物质享受的渴求和欲望。不得不说，这种“为私”的人性在现行的体制之中得到了很好的培养与催发。领导贪，做下属的不能看着；下属分得部分利益的时候，领导才会觉得更加踏实和安全。中共利益集团中的首贪、巨贪将民众资产以国家的名义收入囊中之后，通过利益分发，使得更多唯利是图的同盟者和众多虾兵蟹将继续维护、支撑着这个仰赖偷盗、抢劫发家致富的邪恶利益集团。如此，贪腐对于体制之内的各级公务人员来说，是一种早已融入骨髓、形成习惯，甚至本能的下意识行为。这里没有“贪”与“不贪”的不同，只有“小贪”与“大贪”的区别。
“高薪养廉”也好，“廉洁年金”也罢，这种体制内利益均沾、锦上添花的变相贪腐行为，怎么可能真正的从根上剔除腐败毒瘤，还民众之清明盛世呢？
