习近平召开政治局会议 释放一个信号

【大纪元2013年12月04日讯】（大纪元记者李双报导）自习近平、李克强新一届中共政府上台以来，城镇化建设问题一直成为中共内部各派利益之争、中央与地方政府博弈的焦点。12月3日，中共国家主席习近平主持中央政治局会议，再次提出要走“新型城镇化道路”，将出台实施国家新型城镇化规划，不断释放推进城镇化“改革”信号。

一直以来城镇化遭到以土地生财的地方政府强力阻挠和变相抵制。三中全会后，在巨大的执政危机下，中共政府试图通过“改革”防止政权的崩溃，放言要给农民更多的财产权利，但地方政府却大肆掀起新城、新区建设的热潮，将眼光瞄向农民手中最后仅存的集体所有制的土地，试图吞下中共倒台前最后“一块肥肉”。显示出中央与地方政府的公开分裂。

“出台实施国家新型城镇化规划” 千呼万唤始出来

中共官媒新华网报导称，12月3日，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议提出，将出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力等。

中共三中全会决定称其将推动城镇化建设。在此之前，国务院总理李克强在今年3月份的时候也曾高调提出要推进城镇化建设，并称城镇化是促进中国经济增长的一个重要推动力。后来遭到了利益集团的阻挠而一度消声，城镇化一度从官媒中淡出。

因涉及多方利益博弈，城镇化工作会议的召开时间至今未有确切时间，相关政策至今尚未出台。据传，中共将在12月召开城镇化会议，讨论相关的议题。

地方政府与中央在“城镇化”上相互博弈

最近安邦智库（ANBOUND）表示，地方官员对新一轮的城镇化建设的期待，主要还是在土地上做文章，期望从城镇化建设中拿到更多的土地出让金，从农村土地出让中获得更多的好处。

12月3日的中共政治局会议称，第二次全国土地调查，全面查清了全国各类土地资源底数。土地管理制度改革事关中国经济社会发展全局，称关键是完善征地制度。

过去多年来，地方财政来源主要靠卖地，有些地方70-80%是靠卖地。三中全会后，集体用地直接上市流转势必破坏地方政府垄断土地市场的格局，直接断掉地方政府的“土地财政”，会使得地方政府财路被断。

11月24-28日，中共国家主席习近平在山东省青岛、临沂、济宁、菏泽、济南等地考察时表示，对中央工作部署，地方政府要准确领会政策要点和要领，不能随意解读，想怎么干就怎么干。

地方政府是否“合作”，关键还是看中央是否真的把地方的财路断掉，在城镇化过程中，地方与中央在土地政策上的激烈对立不可避免。

专家：推进城镇化 应废除户籍制度

中共官方数据显示，2012年中国的城镇化率达到52.6％，过去34年来，中国的城镇化每年提高一个百分点。但另一由清华大学的中国数据中心在10月发布的相关调查数据显示，中国非农人口占总人口数仅为27.6%，与官方数据相差近1倍。

经济学家许小年曾表示，要实现真正的城镇化，首先要取消户籍制度，人口可以自由流动，让城市的农民工真正享受和城里人一样的各项待遇。

其次，给农民的土地进行确权，农民掌握自己应有的财富和权利，同时随着农民个人和集体土地直接入市，降低地价和房价，农民选择进城居住等成为可能。

恐惧倒台的“改革”并不能让中共苟延

中共当局基于对失去权力和政权崩溃的惧怕，而提出各项改革措施，做出一种试图改变现状的姿态，但内部矛盾以及对于基层的失控，地方与中央的对立状态都将使其“改革”难以实施。

12月3日的中央政治局会议承认，今年以来，中国国内外形势错综复杂，其经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面，想要通过改革来改变经济的内化驱动力。但无论城镇化、土地制度改革等都严重冲击着地方政府的既得利益，成为改革的重要障碍。

大纪元特稿指，中共已经进入全面地分崩状态，改革并不能让中共苟延。

（责任编辑：林锐）