【大纪元2013年11月11日讯】（大纪元记者任义报导）中共三中全会各利益集团为权力厮杀，各地方政府也是割据纷争，不断算计、挑战中央。在恐惧政权丧失的情况下，中共三中全会中央拟定政策将批土地权力收紧，多迹象表明中共当局已下决心杀一儆百。
地方政府霸地生财 民间积怨
中国政局动荡，高层公开分裂厮杀不断；经济下滑严重，多行业实体经济已处绝境。在此情况下，恐惧失去权力的中共当局不得不借“反腐”来安抚民心，再提“改革”为延续统治实施某种转变。
土地本是民众赖以生息的根基，但现在已成中共地方政府的重要财源，靠出卖土地收入来弥补财政的紧张。不断提高的土地出让价格导致“地王”频现，直接推高了房价。即使9月份中共中央下令年内禁出“地王”，但仍难以抑制土地市场的火热，从11月初以来一周之内，天津、南京等多个城市“地王”频现，地方政府的土地出让金收入也创出新高。
大陆房地产业内共识，不断升高的土地出让价格只能导致一赢双损的结局，即地方政府通过拍卖拿到了高溢价的土地收益，开发商却因为政府限价而利润变薄，购房者则要直接面对房价不断上涨。
据大陆媒体11月10日报导，中国房企纷纷选择到海外投资，原因与当前大陆的政策形势不无关系。“如今的土地价格到了大家不能接受的地步，必须得考虑新出路了”一位房地产行业人士透露。
中共党媒此前发文称，部分地方政府不希望房价下跌，瓦解了中央房产调控。有分析人士认为，围绕土地有诸多利益群体在角逐。地方政府通过出让土地增加财政，同时，他们希望地价上涨以增加GDP。
地方政府不断分裂割据
中共中央和地方分离的财政体制使地方经济相对独立，久之地方政府对中央政策各取所需，甚至阳奉阴违拒不执行。在土地财政问题上，地方政府拒不执行中央的“不许强拆”命令。
而不断曝光的强拆，引发大量严重的群体事件。地方政府征用土地所带来的冲突，尤其强拆和由强拆所导致的民众生命和财产的损失，在多个地区矛盾已异常尖锐。
地方政府以低廉的价格甚至无偿从农民处征收土地，而后翻倍加价作为建设用地对外出售。据著名经济学家吴敬琏估算，土地价差保守估计为地方政府大赚了30万亿元左右。如此巨大的利益令地方政府霸住土地不容别人动这块“奶酪”。
这些阻挠了中共总理李克强推行的城镇化进程，因为一旦农村集体建设用地放开流转，它就可以不经政府征地直接入市交易，土地市场的高度垄断从而被打破，房地产价格或将由此平抑。
中共正在实行的营业税改增值税也令对方政府极为不满，作为地方第一大税种的营业税，也是地方政府财政收入的一大来源。8月3日，贵州省龙里县县长罗俊称“大部分税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”此或表明中共中央对基层已失去控制。
李克强称要革命 或将杀一儆百
中共总理李克强在会见和听取地方党政负责人汇报工作情况时，对地方党政架空中央、上有政策、下有对策的做法颇为不满，还点名批评部分地方党政部门，称“不少部门、机关存在着荒唐情况”。并表示“中央文件所下达的政策、规定和措施，到地方省、地二级党政部门后，能较好执行、贯彻、落实的仅35％至40％。”
地方政府的推诿令中共当局很恼火，中共党媒11月8日以《李克强：地方政府改革是一场自我革命》为题，报导中共总理李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话，称“地方政府改革是一场自我革命，要义无反顾”。
中共政府性债务审计经过三个月仍未公布结果，中国社科院专家称保守估计地方债已突破20万亿并失控。野村证券称，明年中共当局会容许个别地区出现地方债务违约，以达到杀一儆百的效果。
据大陆媒体11月7日报导，大陆财经作家吴晓波认为中共改革可能会成两种情况：第一是控制过度，第二是完全失控。吴晓波表示，控制过度的状况是中共为了保持它的控制力，把所有的权力都聚集到中央政府的手上。然后在统治阶级内部就造成了中央对地方政府的一个大规模的压迫，地方政府没有推动经济成长的积极性。同时对民间造成大的压迫，使得企业家阶层，丧失了继续投资和消费的积极性。那么这样整个国民经济就会衰竭，就会出现控制过度的状况。
对失控的状况吴晓波称，中央权威如果下降，会造成地方政府对中央权威进行挑战。那么，地方政府和企业家阶层互相勾结形成一种新的权贵模式，对社会财富进行大规模的掠夺，那么这个时候国家就有可能陷入到一个分裂的状态，或者贫富差距极端拉大的状况。
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（责任编辑：刘毅）
