【周晓辉】中共会严厉制裁朝鲜吗?

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【大纪元2013年02月14日讯】2月12日,朝鲜在其东北部咸镜北道吉州郡丰溪里附近的核试验基地进行了地下核试验,震惊了世界。这是继2006年10月9日和2009年5月25日,朝鲜进行的第三次核试验。据悉,此次核试验的爆炸威力相当于2009年核试验爆炸威力的两倍,为3.0万吨TNT当量,即几乎相当于美国在1945年向日本广岛投放原子弹的爆炸威力的两倍。由于核试验基地距离中国边境约100公里,吉林延边一些地区亦有震感。尽管中共环保部称监测并未发现朝鲜核试放射物,但依然引起了民众的恐慌和愤怒。

对于朝鲜所为,包括联合国秘书长潘基文、美国总统奥巴马、韩国当选总统朴槿惠、日本防务大臣、俄罗斯外长、英国外交大臣、北约发言人等世界多国领导人纷纷予以谴责。他们谴责朝鲜严重违反了有关禁止其进行导弹和核试验的禁令,破坏了区域稳定。为此,奥巴马呼吁国际社会采取“迅速和可信”的行动。英国外交大臣黑格更直接点出“朝鲜有中国的有力支持,中国在这方面是一个关键性国家,而且是联合国安理会常任理事国。中国曾同意,如果朝鲜进行核试验,可能会采取重大行动。我们现在要看中国的反应,要跟中国讨论这个问题。”

显而易见,国际社会要想藉由联合国安理会通过制裁朝鲜的有力决议,拥有否决权的中共的态度至关重要。而对于此次朝鲜核试验,中共外交部在发表的声明中,一如既往地表示“坚决反对”,“强烈敦促朝方信守无核化承诺,不再采取可能恶化局势的行动”,并“坚持通过对话协商”。有网友戏称,三次朝鲜核试验,三次中共外交部声明,文字基本没有改动,只不过第三次少了前两次的“中方将为此继续做出不懈努力”。

想必连中共也有些不好意思了,“不懈努力”了这么多年,甚至在此次朝鲜核试前对朝鲜施压,并多次通过外交途径发出警告,结果朝鲜的金正恩是一点面子也不给,表现出的是强硬的立场。

对于中共而言,朝鲜核试验带来的一大好处是暂时弱化了国际社会对中日钓鱼岛争端、特别是最近中共军舰对日舰使用射控雷达的问题的关注。比如日本各大报纸2月13日后的焦点基本集中在朝鲜核试验问题上,所有社论都毫不例外地谈到了中国对朝政策和现在的角色。如果说转移了国际社会的视线让中共有一丝欣喜外,那么,如何制裁朝鲜成为摆在中共新领导人面前的棘手问题,而世界也将由此窥测中共对朝政策是否将发生根本变化。

笔者认为,同以往一样,中共绝不会对朝鲜实施严厉的制裁,只能是“雷声大,雨点小”。原因如下:

一、联合国安理会通过的决议缺乏必要的监督和约束力。1月23日,联合国安理会一致通过决议谴责朝鲜发射卫星。决议要求朝鲜遵守安理会有关决议规定,不得再使用弹道导弹技术进行发射,同时重申必须和平解决朝核问题。据悉,由于中共反对,新决议没有包含美国建议的对朝鲜增加新的制裁措施的内容。

而2009年安理会通过的1874号决议除了要求朝鲜不再进行核试验外,提出的制裁措施主要是全面禁止朝鲜各种武器及相关材料的进出口等。然而,上述决议执不执行实际上在于朝鲜,即使朝鲜不执行,国际社会也是无可奈何;而中共暗中出售技术和材料给朝鲜,国际社会同样是束手无策。

二、此前据大陆媒体报导,朝鲜最高领导人金正恩的特使2月6日已经到达中国,此人是朝鲜劳动党国际部门的重要领导。从2月12日,朝鲜无所顾忌地进行核试验来看,金正恩业已知道自己的“冒险”换来的绝不会是中共严厉的制裁。而且,其父亲金正日虽然实施了两次核试验,但在生前访华时,却依然受到了高规格接待。

三、中共与朝鲜建立盟友的关系是基于政治稳定、双边贸易需求以及朝鲜可以作为中韩间的缓冲区的地位。从上个世纪50年代的朝鲜战争起,中共政府就对朝鲜给予了巨大的支持。目前,中国更成为朝鲜的主要捐助者和贸易伙伴。

据2010年5月24日出版的美国《外交政策》杂志中的《最让中国尴尬的五个盟友》一文中透露,当前,朝鲜90%的进口能源、80%的日常用品和45%的食品来自中国。与此同时,朝鲜低廉丰富的自然资源和劳力也吸引了越来越多的中国投资者。双边贸易在2008年达到了2.79亿美元,比前一年增长了40%。

据悉,当2005年,中国宣布成为第三大对外粮食援助国时,人们赫然发现,中国对外粮食援助的90%,输往朝鲜。而近些年,每次中共领导人往访朝鲜,都以“中朝友好”为名,大撒银子,少则扔下6亿美元,多则抛下20亿美元。

无疑,中共想要制裁朝鲜,完全不必依赖国际社会,只要切断对朝鲜的能源和食品供应即可。问题是,中共愿意这样做吗?

四、中共深知朝鲜的核技术、核原料以及对外输出核技术等与自己脱不了干系,因此绝不会做将自己放在火炕上烤的蠢事。中共更清楚,朝鲜核武的真实实力。可以说,中共若想摧毁朝鲜的核武器绝非那么困难,但二者“惺惺相惜”,这样的事情也绝不会发生。

因此,即便中共出于自身的需要,也会将朝鲜力挺到底,即不会轻易对朝鲜实施严厉制裁。虽然迫于国际压力,中共会同以往一样做出某种同意制裁的姿态,但在具体内容上一定会从中作梗,毕竟其与朝鲜的盟友关系绝不会被轻易打破的。

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