【大纪元2022年03月23日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）公平会在3月初发布“数位经济竞争政策白皮书”初稿，22日成为立法院质询焦点，多名立委针对国内媒体没有能力与国际大型平台议价、大型平台以算法控制言论、掠夺性定价等问题表达关切，同时也质疑公平会作法过于消极，使政策白皮书沦为产业调查。公平会主委李镁22日表示，媒体对订定专法、成立基金或各自协商意见分歧，现阶段仍由行政院跨部会处理中。
立法院经济委员会22日邀请公平会进行业务报告，公平会在今年3月初发布初版“数位经济竞争政策白皮书”，对14项数位竞争垄断议题进行归纳，提出相关执法方向与立场。其中，在媒体与数位平台强制议价付费、达成分润机制的议题上，将是这次推动的首要目标。
不过，朝野立委在立法院皆批评政策白皮书用字空洞，内容充斥“厘清”、“检讨”等模糊概念，沦为一本产业调查报告，不能明确指出数位经济下的执法方向与立场，也没有落地实际为国内的企业解决问题。
立委邱议莹表示，大家关切媒体议价，但结论只有提出推动议价是目标，没有明确作法，公平会是否主动去讨论合理的媒体分润条件？
对此，李镁回应，数位经济议题在国际间仍在发展中，处理模式也不断推陈出新，因此白皮书在短期、长期议题都有不同意见，而媒体议价部分，因为涉及面向很多，有国家直接立法，也有从内容产业著作权角度着手，需要由行政院跨部会处理。
李镁说，若媒体业者有意愿去议价，或有意愿集体协商，因为涉及联合行为，公平会可提供协助，依据《公平法》中的例外行为，符合豁免或例外许可的规定。不过，她说，现在媒体看法分歧，有的希望立专法、有的要设基金、抑或自行协商，因此仍在讨论阶段。
立委谢衣鳯也质询，强势跨国数位平台力量太大，如果没有法令授权，媒体协议如何与平台议价，加上数位平台算法的触及率，也会影响议价能力，公平会是否可以要求数位平台提供资料？
李镁指出，其实媒体与数位平台在某种程度上也是合作关系，至于合作价金与条件谈判，目前制度就可以进行，但算法则非常复杂，若算法涉及限制竞争，公平会才能要求业者提供算法相关资料。
立委邱显智则批评，世界各国如欧盟、德国都非常强势处理数位平台竞争垄断问题，目前看到日本、韩国公平会也都有明确态度，韩国主委甚至投书媒体公开表明立场，但台湾却看不出执法态度为何，令人失望；立委高虹安认为，数位平台中的算法联合行为、搜寻偏颇，恐将影响平台的中立性，公平会应积极主动处理。她认为，公平会现在的积极度是“不进反退”。
“黄小玉”涨幅达2至5成 公平会调查无果？
立委杨琼璎针对近期“黄小玉”价格大涨，表示国内市面上黄豆行情，从去年11月到过年前价格，涨幅已高达5成之多，加上玉米一箱也贵了100元，小包装面粉涨幅也达2成，公平会是否对厂商成本进行调查？
李镁表示，公平会自去年4月启动面粉的调查，主要是针对联合行为进行调查，了解涨价是因为个别因素或合意调涨价格，正在滚动调查中。
她说，为了稳定物价，行政院已公告自今年2月7日至4月30日，机动调减进口黄豆、小麦、玉米3项货物应征的营业税，降幅100%。
不过，杨琼璎认为，营业税调降似未反映至市场价格，质疑反而让进口商“两边赚”，让民间最末端涨价幅度高达50%，公平会调查已近1年，却仍无法给民众一个交代，而公平会是独立机关，应该主动稽查厂商的成本结构，给深受物价高涨所苦的民众一个答案。
责任编辑：唐音
