老布希和舊臣們對小布希中國政策的影響

傅建中

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白宮已宣布布希總統將于本月廿二日接見中共副總理錢其琛,并舉行會談。這是布希新政府成立以來,華府与北京之間最高層的接触,也是中共過去一個月來對美國展開的外交攻勢的頂點。北京當局從派出三位北美地區的卸任大使,繼之以國台辦副主任周明偉,最后由外交元老錢其琛親自出馬,是否能達到游說布希政府不賣神盾艦等高性能武器給台灣的目的,須待下月的華美軍售會議登場后方能揭曉。而就在此一緊要關頭,參院關于台灣所需武器的報告(包括神盾及基德艦在內),由親台的華盛頓時報公布使錢其琛的華府之行,成為眾目所矚的焦點。

老布希總統自從七○年代中出任駐北京的聯絡處主任后,和中共當局建立了長久以來的深厚關系,自已故的鄧小平以下都視布希為中國的老朋友。如今布希的儿子入主白宮,身邊不少重臣,如副總統錢尼、國務卿鮑爾等,皆為布希的舊屬,因此中共想當然的以為只要透過老布希,就可左右小布希的中國政策。在此思想背景下朱啟楨、李道豫、張文朴三位大使來華府前,先去休斯頓拜望了老布希。可是美國的政治文化是名副其實的不在其位,不謀其政,盡管華府的「旋轉門」為下台的高官大開方便之門,讓他們運用剩余的价值替大資本家或外國政府當說客,但畢竟不能像中共的「八老」那般,在退位之后仍能垂廉听政,繼續治國。

老布希一向以「中國通」自居,小布希對國際事務不甚了了,對中國事務的認識,恐也只限于他老爸在北京當聯絡處主任時,他曾去北京探望雙親,住了近一個月的直接經驗而已。另外跟著老父的口味,嗜吃北京烤鴨。老布希除了自認懂得中國外,另外有兩位重量級的人物對他的中國政策觀具有非同尋常的影響。一是前國務卿季辛吉,另一是布希的國家安全顧問史考克羅將軍。布希一位不愿透露姓名的親近舊屬就說過:「在中國政策上,布希听季辛吉和史考克羅的」,久而久之,別人說的話,布希反而听不進去。老季和史的關系,除了在白宮同事外,季离開政府后,自組「季辛吉公司」,史是這家公司的副董事長,一直到一九八九年被老布希任命為白宮國家安全顧問為止。至于布、史二人的關系,布希做總統時,史是他的國家安全顧問,已如上述,連布希的回憶錄-「改變了的世界」-都是史考克羅幫著他寫的,故用兩個人的名字發表,彼此之間關系的密切,可想而知。史与老布希的關系,究竟會對小布希有多少影響,外間并不清楚,有一點是盡人皆知的,小布希的現任國家安全顧問萊斯是史考克羅在白宮時的部下,負責對蘇聯的事務。萊斯是史所提拔的人,和史的關系一向是亦師亦友,萊斯雖不諳中國事務,但位居要津,大權在握,自非等閑之輩。前面說過的朱啟楨等人,在華府時,就去拜會過萊斯。

本來朱等一行負有游說萊斯的使命,但据華盛頓時報日前報導,結果适得其反,問題在于這三位退職大使在傳達中南海堅決反對美國售台神盾艦和把台灣納入TMD系統外,還要向美國政府強行推銷「嚴打法輪功」的戰斗哲學,而且不管對方愛不愛听,硬是掏出預擬的講稿,照念了廿分鐘,這一下可惹惱了萊斯,真是話不投机半句多,批法輪功的演說一念完,主人就迫不及待的送客,不歡而散了。

按理說,以朱啟禎、李道豫等駐過美國及和美國打過無數交道的經驗來說,應不致于如此不擇手段的來達成目的。這涉及一個根本性的問題:是不拂逆中南海的主子們重要,還是向白宮傳遞真實的訊息重要?顯然中南海的想法占了上風,所以關于法輪功那番照本宣科的話,是說給北京當政者听的,效果的好坏,不是他們所關切的主旨。像這樣的游說,自會事倍功半,連錢其琛也有同樣的毛病。一九九五年四月錢氏在紐約与克里斯多福國務卿會談時,克卿對錢說,美國的政策仍是要傾全力反對李登輝訪美,不過行政當局已抵擋不住國會在此事上所施的壓力。錢氏對北京的報告,顯然有只報「喜」(美國反對)而不報「憂」(抵擋不住)之嫌,以致柯林頓總統在五月下旬同意李登輝訪問康乃爾大學時,江澤民竟說他是從報上獲知此一消息的。排除江夸大其詞的因素外,江的說法卻也反映了中共最高領導層對外界真相了解之不足。

無論是老布希還是季辛吉或史考克羅,都有一個共同點,那就是他們离開政府后,自組顧問公司、出任美國大企業的董事或顧問之類的職務,向外國政府販賣他們的影響力。

季辛吉公司(Kissinger&Associates)已如前述歲月不饒人,老季的健康自從前些時心臟病發后大不如前,難免減損他的活力及公司的業務。論和老布希的關系与歷史淵源,史考克羅遠超過老季。史于一九九四年自創的「史氏集團公司」(TheScowcroftgroup)更值得注意,尤其史的舊部萊斯成為小布希的外交策士后,而萊斯的副手海德立(SteveHedley),在進入白宮國安會前,是史氏公司重要成員之一,可以說,小布希在白宮的外交政策左右手,均出史考克羅門下,史氏透過萊、海二人對新政府外交政策的影響,也就不難想像了。

「史氏集團公司」其他重要成員包括布希時代的國務院第三號官員肯特(主管政治事務的次卿)、美國前駐哥倫比亞大使葛萊斯畢等。這個公司的主要業務是提供「國際商業諮詢服務」。公司的簡介特別突出了主持人史考克羅是福特及布希兩位總統的國家安全顧問,旗下的專職人員和專家們所擁有的關系及資訊遍及全球。但公司不愿透露公司有那些外國顧客,以及包不包括中國大陸在內的這一類的問題,而強調其主要服務對象是美國的大企業。鑒于史考克羅和中共的密切關系(六四事件后,曾兩度秘密前往北京會晤鄧小平),与他共事的兩名大將目前在白宮舉足輕重的地位,中共想要借重他的關系,是意料中事。至于他對布希新政府中國政策的影響,會到什么程度,有待未來的發展和演變印証。如果北京認為或台北擔心史氏能在白宮呼風喚雨,那都會与事實有很大的出入,但有史考克羅這個管道,通往白宮的路要順暢方便得多,是可以斷言的。相形之下,台北顯得見絀多了,這是今日台灣對美外交之難、之痛。幸好中共本身多行不義,又不知如何善用有利的外交資源,否則,處境會更難。

──轉自《中國時報》

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