【大紀元3月3日電】兩會期間，民間流傳一段順口溜，「主席站在天安門廣場，往東看，走私油輪在靠岸、往南看，四百万個貪污犯、往北看，百万工人在下崗、往西看，全部都是窮光蛋、往上看，美國飛彈在亂竄、往下看，法輪功還在轉、往后看，接班人在往前站」，巧妙點出多項不利因素，制約中共「十五」計畫的實行。
据中央社3月4日專文報道，大陸今年兩會最重要的議題，就是确保新世紀第一年第十個五年計畫能順利推行，這也是中共國務院總理朱噷基今年政府工作報告的「重中之重」，但多項內在不利因素，實際已經造成中共當局推行「十五計畫」的巨大挑戰。
這次中共「十五」計畫，牽涉的層面相當廣泛，因為它是大陸市場經濟体制初步建立后的第一個五年計畫，如推展順利，不僅可以將大陸的經濟發展推到另一個階段；更重要的是，將能初步解決大陸市場經濟制度与國際的接軌、東西部發展的不均衡、繁榮內需市場、刺激就業、減輕農民負擔等存在已久的大陸內部問題，讓中共在大陸政權得到充分的穩固与保証。
因此，中共十五計畫，實際重點就是要解決大陸經濟和社會發展的問題。所以在「十五」計畫中，對于加強農業基礎地位、深化國有企業改革、加強工業化、資訊化与基礎設施建設、水与石油資源戰略問題、協調大陸地區和城鄉經濟發展（西部大開發与城鎮化戰略）、加強技術創新，發展高新技術、促進傳統產業升級、加強基礎和應用科學研究等內容，基本上都是以解決目前發展的瓶頸与困境為出發點。
此外，「十五計畫」也規划大陸加入世貿組織之際，將逐步擴大開放，尤其利用外資的形式會更加多种多樣，除了原有的一些形式外，還要采用收購、兼并、投資基金和証券投資等多种新的方式，利用國外中長期投資。積极吸引國外跨國公司到大陸投資，建立技術開發中心，參与國有企業的改組改造。
同時，計畫還提及在与外商合資經營時，除關系到國家安全和經濟命脈的重要企業必須由中方控股外，其他企業不必都要控股。并繼續推進外貿体制改革，嚴厲打擊走私、套匯、騙退稅等行為。
眾所周知，經濟發展到一定程度，是需要政治的改革來配合的，因此，中共當局在「關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計畫建議的說明」上也坦承，實現「十五」」計畫目標，關鍵在「党」。
因為所有問題的根源，事實上還是出在大陸執政党机器的組織僵化与腐敗，因此中共總書記江澤民去年夏天提出「治國必先治党、治党務必從嚴」的原則，最近中共國務院總理朱噷基也提出「廉洁、勤政、務實、高效」八字方針，以期确保完成「十五計畫」的任務。
但權力需要監督机制來制衡，否則將造成腐化，而且絕對的權力造成絕對的腐化，大陸最大的監督机制人大与政協兩會，能否發揮多大的監督作用，有待持續長期觀察。
此外，中共第十個五年計畫能否順利推行，除上述諸多复雜的內部因素外，尚有加入世貿組織后對大陸經濟的衝擊、美國新任總統布希上台及美國經濟前景不确定等外在因素，使大陸「十五計畫」實行難度更加難測。
据報道，關系大陸經濟社會發展与民生的「第十個五年」計畫，將是今年中共「兩會」的重點，与「九五」計畫相比，「十五」計畫比較突出實現指導性作用，并首次听取國際專家學者的意見。
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