【大紀元3月5日電】中國加入世界貿易組織在即，數以千万計的農民將可能受到前所未有的衝擊，加上近年農村濫收費情況嚴重，各地都出現農民大舉外逃或集体上訪抗議負擔過重的情況，總理朱噷基5日在「第十個五年計划綱要」中，就將「加強農業基礎地位、努力增加農民收入」作為未來五年政府經濟工作的首要任務。
苹果日報6日報道，朱噷基的「十五計划」報告共分十部分，第一、二部分分別是回顧上一個五年計划的成就和說明第十個五年計划的具体目標，而緊接的第三部分就闡述如何幫助農業發展及提高農民的收入，之后才是產業結构优化、西部大開發、如何落實科教興國等。
●文革后首次農業放首位
這是當局繼一九六六年文革前制訂的第三個五年計划后，第二次將農業問題擺在首要位置。
改革開放初期，中央雖然非常重視農業問題，下達的文件也以農業改革為主，但期間的第五及第六個五年計划仍是以調整工業結构為經濟工作的焦點。
朱噷基5日指出，加快農業和農村經濟結构調整，是提高農業經濟效益、增加農民收入的根本途徑，在切實保護耕地、穩定糧食生產的同時，大力促進農業產業化經營，發展農產品加工、儲運和保鮮等產業，并推進城鎮化。
●增農村建設 減農民負擔
朱噷基在報告中又承諾，政府會增加對農業和農村基礎設施的投資，加快大江大河大湖治理，做好防洪工程，以及改善農村電网、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設。
至于農民減負問題，朱噷基表示要推進農村稅費改革，适當提高現行農業稅率，同時取消一切的行政性收費，精簡鄉鎮机构，裁減人員，并且在長期穩定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區積极探索土地經營權流轉制度改革。
中央政府如此重視農村問題，一方面是中國即將入世，外國農產品很可能大量涌入中國市場，數以千万計的農民可能因而失業。
另方面，現時很多農村已瀕臨破產邊緣，農民在上繳各种農業稅項外，每年种田的收入就僅夠□口，還要負擔數十种巧立名目的費用，很多農民索性荒棄耕地，集体逃离農村，到城市做流民，以致全國糧食產量近年不斷減少。
●農民不滿聲音近年急增
社科院在其《2000-2001年中國社會分析与預測》報告中表示：「近几年農村干（部）群（眾）關系緊張，社會矛盾上升，農民集体上訪和越級上訪事件大量增加，其中一個重要原因，就是農民從事經營的經濟負擔過重，屢減而不輕」。其結論是：農村減稅減費勢在必行。
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