李清如:陳明通以不成文憲法來詮釋扁政府的兩岸政策

李清如

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(http://www.epochtimes.com)
【大紀元6月15日訊】 說起陸委會團隊與陳水扁的共事經驗,副主委陳明通算是最早與陳水扁有合作經驗的官員。曾擔任過台北市政府研考會約聘研究員的陳明通,早在陳水扁1996年當選台北市長時,便因這番經歷而被聘為市政顧問,與陳水扁開始了第一次接觸;之後,陳明通便一直與陳水扁維持不錯的互動關係。

  當陳水扁台北市長連任失利後,陳明通曾為陳水扁安排過學習之旅,負責兩岸關係方面的課題籌劃工作;總統大選時,陳明通更是陳水扁大陸政策白皮書的召集人。一路走來,陳明通對於陳水扁的兩岸政策有一定程度的理解及參與,某種程度而言,陳明通對於兩岸關係的詮釋,頗能反映扁陣營內在兩岸政策上的思維邏輯。

  那麼,與扁陣營關係良好,同時又身為陸委會副主委的陳明通,又是怎麼詮釋扁政府的兩岸政策?

  陳明通認為,目前扁政府的兩岸政策,與舊政府最大的不同,就是以「不成文憲法」式的兩岸政策思維,取代國民黨政府時代以「國統綱領」為指導的「剛性憲法」式觀點。

  陳明通表示,在扁政府的兩岸政策,主要是以陳水扁競選時的大陸政策白皮書、陳七項、520就職演說、跨世紀演講、跨黨派小組的「三認知四共識」、520周年演講等文件為兩岸政策的主軸,撐出一個動態的、兩岸關係新架構;而這些文件,就如同「不成文憲法」般,形成扁政府的兩岸政策主軸。

  「中共不動武就是扁政府的底限」,陳明通分析,陳水扁所說的「四不一沒有」,便指明了唯有中共動武或是兩岸和平談判,才有可能改變現狀。至於兩岸關係的遠景,陳明通則以「共同討論未來一中」、「建立共存共榮新架構」對中共當局提出呼籲。至於兩岸互動的過程,陳明通表示,「善意和解、積極合作、永久和平、先經貿、文化,後建立政治統合的新架構」,是扁政府檢討開放兩岸政策的主軸。

──原載《新新聞》 (http://www.dajiyuan.com)


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