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【大紀元10月22日報導】（中央社記者蘇龍麒台北22日電）為避免國內企業以人頭控制公司，卻用董事身分執行公司業務，國民黨籍立委丁守中提案修正公司法，今天召開公聽會時，學者意見仍不一。經濟部表示，將再召開公聽會討論。
有鑑於公司法就負責人認定是採形式主義，公司實際經營者往往退居幕後擔任「影子董事」，名實不符的情況越來越嚴重，丁守中於是提出公司法修正草案，規定實際上執行董事職權，或直接、間接控制公司人事、財務或業務經營者，也當作公司負責人。
為了使實際股東不能再隨時經由投資公司指派、撤換代表人，丁守中提案中，同時限制法人代表人可以依職務隨時改派董事，僅剩下政府代表人可以隨時改派董事。
丁守中上午為此召開公聽會，與會的中正大學財經法律系教授王志誠表示，這樣的修法有「只准州官放火，不許百姓點燈」的疑慮。他表示，如果要在行政上對實際負責人開罰，恐怕會因為難以界定「實際負責人」，而發生操作困難；但是在刑法部分，則因為有行為分擔與犯意聯絡，現在就可以處罰。
台灣大學國際企業學系副教授盧信昌表示，國外對於公司董事職位都有「降落傘條款」，如果提前解職是要賠償的，但台灣卻沒有相關的制度設計。
經濟部商業司司長葉雲龍表示，賦予影子董事刑事責任未來在舉證責任上會有困難，建議修法僅限強化民事責任即可。經濟部次長梁國新說，相關規定從不同角度，都有很多討論的空間，經濟部已經多次找學者專家召開公聽會，未來將邀各界繼續討論，經濟部對此案意見尚未定案。
