【大紀元3月24日訊】(希望之聲《伍凡評論》節目) 伍凡：各位聽眾好，這裡是希望之聲國際廣播電台，現在是《伍凡評論》第177期。今天我要講的題目是「人民幣匯率引發中美關係嚴重衝突」。
首先我們講一下人民幣匯率是怎麼回事。人民幣匯率，在我的記憶中非常深刻的一件事情，也就是1980年我到美國來留學的時候，我拿了30塊錢去換美金，換到了20塊錢，就是一塊美元比人民幣是一塊五。可是當時我跟營業員講，你給我的錢太少了，我喝杯咖啡這20塊美金就沒了，你能不能給我多換一點？所以他就破例給我加一倍，用60塊人民幣換40塊美金，這是1980年的人民幣匯率。
人民幣那個時候在海外非常不值錢，買不到什麼東西，可是中共政權就把人民幣匯率訂得那麼高。後來改革開放之後，人民幣匯率一直調整，把它調整到1：2、1：3，最後到1：4，這個時候大概是80年代中期或者末期的時候。這個價格一直到了90年代中期，在朱鎔基的時代，把人民幣匯率一次性調整為1：8，後來又調到1：8.2，等於是1塊美金換成8.2元人民幣，是一個大幅的下降，他想的是什麼？要大量的出口，便利中國的出口價格，報價低能夠賺取美金的外匯。
大約在2000年的時候，中國的外匯順差就開始明顯的增長，這其中人民幣匯率是一個很重要的槓桿。之後日本就向國際社會提出人民幣匯率偏低的問題，日本先提出來，得到了美國支持，要求中共當局放開人民幣匯率，讓它走向市場，由市場來決定。
日本是根據它們的經驗提出來的，在1984年的時候，日本賺了美國人很多美金，當時日元跟美元之比是1：250，1塊美金換250塊日元。那麼經過日本和美國兩國政府的協商，通過了一個《廣場協議》，《廣場協議》就是把日元跟美元之比提高了一倍，用120塊日元換1塊美金，所以日元就挺硬了。而根據這個經驗，日本人認為中國人民幣的匯率偏低，應該把它開放，應該提高。
所以到了2004年的時候，日本就帶頭提出這個要求，而美國國會也要求人民幣匯率要升值，可是當時的白宮由布什執政，他並不完全贊成人民幣像日本《廣場協議》那樣一次性的調整，同時中共也堅決反對一次性大幅的調整。所以雙方就為了人民幣匯率問題，從04年到05年進行深入的交談、談判。
當時布什手上有一張牌，就是中共每年要賺美國的貿易順差兩千億美金，布什就拿這兩千億美金壓中共，說你一定要提高人民幣匯率，否則這生意做不下去。中共接受了這個要求，就每次開會提高一點，並且每天發布外匯的匯率的公告。實際上中共是在操縱人民幣匯率，因為在中國，人民幣匯率是由政府定的，所有外幣在中國是不能流通的，幣值的比例由政府決定，由中共當局來決定。
經過談判以後，從2005年開始，人民幣開始慢慢升值，一直到了08年，升了多少？升了21%，但實實在在是升了16%，這個數字是溫家寶最近公布的，它只升了16%，而人民幣匯率壓得這麼低的時候，中共從中就在貿易出口賺了很多錢。
那麼通過這個談判之後，美國又得到什麼好處呢？第一、人民幣匯率從表面上提高了20%，也就是美元幣值下降了20%，美國可以增加出口，這是美國的一個好處。同時美國進口大量低價的中國製造的日用品，也就降低了美國的通貨膨脹，對美國的百姓是有好處的。第二個，中共把所賺來的外匯大量借給美國銀行，美國也拿了低利息的美金在房地產上，也到世界各國去搜購資產、股票、銀行等等，獲得好處。
這一點在中美兩國之間都得到好處，中共賺了大量的外匯，美國也降低美國的幣值，可以出口並且獲得了大量的貸款，大量購買美國的公債（Bonds）。同時美國也拿從中國借來的錢，回過頭來到中國去搜購中國的股票、中國的銀行。
美國得到兩重好處，中共也得到另外一層好處，什麼呢？就是人民幣你每天看著它往上漲，所以就更吸引了大量的熱錢進來，吸引了外資進來，而這些外資和熱錢也投資到中國的股市、房市、工業、交通各方面，所以就把中國的經濟往上抬，到了2007年，中國的GTP達到了最頂峰，一連上升到13%。這個好景是從2005年到2008年這一段，中美兩國對人民幣匯率採取這種模式來解決，雙方都感到有好處。
所以在05年之後，美國國會的議員們想要及時提出來，通過立法來給中共施加壓力，來調整人民幣匯率，都給布什的白宮政府擋住了，沒有成功。但是到了2008年，金融風暴來了之後，整個情況發生了變化。儘管布什政府一直默認中共操縱人民幣匯率，可是它感到我美國得到好處，我現在先不要去干涉你，讓你這樣去操縱，你切香腸般一段段的切，提高人民幣匯率就可以了，這樣我們雙方就不用吵架了。
可是到了08年金融風暴來了以後，中共不再切香腸，不再提高人民幣的匯率，這是第一。第二、它的出口量大大的減少，它不但不提高人民幣匯率，還要準備降低人民幣的匯率，還要把人民幣的價值往下降，那這種狀況下美國怎麼因應呢？
美國在2008年金融風暴之後，美國的金融政策和外貿政策也發生了巨大的變化。尤其是奧巴馬上來之後，他提出美國不可能長期借用外債來度日子，一定要勒緊褲腰帶，自己解決金融問題，不可能長期借外債，這是第一。第二、鼓勵老百姓儲存資本。所以美國從07年、08年開始以後，民間的儲蓄率從過去的零（zero），到後來這2、3年一直增加到5%，增加到7%，它自己的銀行有了民間存款，不需要再向外頭借那麼多錢。第三、奧巴馬提出要鼓勵出口，尤其在今年的國情咨文裡也提到，在今後的10年之內，美國出口量要增加一倍。再有第四點，減少購買中國的貨品。
奧巴馬就提出了個要求，他說：借債度日子的國家，一直負債的國家，他們應該要求減少負債，增加儲蓄，增加出口，這是一個方向。第二、大量出超的，有大量外匯儲備的國家，應該減少出口，增加內需，把資本和物品留在本國本地消耗，這樣世界的金融和貿易就能平衡，就不容易、不會再產生金融風暴。根據這樣的要求，奧巴馬就在今年2月份和3月份對中共提出人民幣匯率的問題。
奧巴馬在1998年、99年出來競選總統的時候，他曾經對中共的人民幣匯率提出過要求，後來當選之後，就不提了，一個都不提，所以09年那年基本上是沒有提人民幣匯率。那麼為什麼現在突然又提出人民幣匯率，因為美國的失業率一直不下降，就業率不能很快提高，經濟活絡還不夠，這個關鍵在哪裡？就是美國的就業、開工的機會少。
那麼人民幣匯率偏低會造成兩個結果。第一、美國的貨幣價格高，相對於人民幣來講價格較高，所以美國要出口產品到中國來有困難，不可能大幅的增加，這是第一。第二、從中國進口的物品，價格偏低，由於中共有出口關稅的補貼，使中國的物品銷到美國價格低，而美國的工廠不可能生產這麼價格低的產品供銷美國市場，所以使得美國的就業率上不來。
基於這個原因，奧巴馬在2月份和3月份提出來，他說不允許有外匯保護、外匯控制、外匯掌控這種方式，並且要打開市場，公平貿易、公平交易，那麼這個事情是在今年3月11號，奧巴馬做第二次講話。到了3月14號，溫家寶回答英國《金融時報》記者提問關於人民幣匯率的時候，溫家寶一口確定了，他說人民幣在海外的幣值不低，沒有過低，我們要維持現狀，不會改變人民幣匯率。這是14號的講話。
那這樣就把這場火燒起來了。到了3月15號，有130名美國眾議員寫了一封公開信給美國財政部長蓋特納（Timothy Geithner）和美國商務部長，這130個個人寫了2封信，要求什麼呢？要求根據美國的法律來處理人民幣匯率。首先要求商務部長，根據美國貿易反補貼的稅法來處理這件事情。第一、根據中國出口產品都有關稅補貼，出口稅退回來給廠商，這是一個國家補貼，那麼美國可以要求向WTO起訴，如果起訴不成，那麼美國要制訂稅法，增加美國對中國產品的關稅，這是對商務部的要求。
而130個眾議員對財政部的要求，就是要把中共政權長期以來掌控外匯、人民幣匯率這個事實確定下來，今年4月15號，美國白宮政府要對外公布中共是一個操控匯率的國家。過去好幾次都提出要把它列入名單，都被布什政府和奧巴馬政府否定了，但這一次130個議員講，一定要把它列出來，不是根據認定，而是根據它的現狀、它的事實，把它確定為外匯操縱國。
一旦把外匯操縱國的罪名加在中共政權上之後，首先可以向WTO要求起訴，按照WTO組織所規定的，匯率操縱國家要受到懲罰。如果這條路走不通，那美國要制訂自己的稅法，提高進入美國的中國產品的關稅，這是這130個人的信裡邊對財政部和商務部部長的要求。
那麼到了第二天，3月16號，美國15位參議員提案，量身裁定，專門針對中共政權操縱人民幣匯率這一個事實制訂一個法案。由這個法案來針對中共，首先第一個要求是進行談判，跟中共談判，如果談判沒有結果，那麼就要提出關稅制裁，最終落在關稅上，限制中國便宜貨進入美國。
那麼這15個人就是原來在04年提出類似法案的那批參議員，最有名的就是紐約的民主黨參議員舒默(Chuck Schumer)，他一直在帶頭做這個事情，他講，溫家寶在3月 14號認為人民幣幣值沒有偏低，這是我們提出這個法案的壓在駱駝上的最後一根稻草。
那麼由此可以看出來，奧巴馬也好，美國國會也好，雙方都在緊密的配合，要把人民幣匯率這場戰爭打響，一定要對中共施加壓力，改變人民幣匯率。
那我們這裡要問，為什麼美國白宮和國會如此迅速的在人民幣匯率上合作一致的來對付中共呢？有觀察家認為這是有更深層次的原因，因為至今中共政權有些做法確實令美國感到不安。比如谷歌事件在中國遇到的問題、氣候暖化問題，美國都沒有得到中共政權應有的合作，奧巴馬在哥本哈根會議上受到兩次汙辱，並且還有溫家寶在3月14號對人民幣匯率的最新的講話等等。
所以有人認為美國政府可能對中美兩國整體的關係已經做出了重新的評估，認為中國在許多雙方可以合作的問題上，中共沒有提供必要的合作，最明顯的，防止伊朗的核武器擴散，中共一直遲遲不願意在聯合國上和美國合作，這就讓白宮政府內部那一批人，主張給中共政權更多的時間去進行匯率改革，以換取中共政權在其它國際問題上的合作，他們這些觀點逐漸的失去說服力，這就是深層次的原因。
那麼這個效果如何，現在還難以確定，因為中共所面臨的困難也不少：第一、它出口減少了，儘管人民幣緊緊跟著美金綁在一起，美金漲它也漲，美金跌它也跌，而最近這大半年來，美金一直在跌，所以人民幣也跟著跌，那麼它從貿易中間還是獲得了很多訂單，價格便宜啊，東西也不錯，所以有人買它，它在中間並沒有損失很多。
相反的，美國就不行了，美金幣值跟人民幣比始終是高，所以進不了中國大陸市場，並且中國貨到了美國，價格始終還是偏低，那麼美國的工廠就開不起來，美國的就業率不能上升，而奧巴馬又要面臨今年年底的期中選舉，所以民主黨非常著急。這130位眾議員裡頭，我看了名單，絕大部分都是民主黨的人，他們要對本州的選民負責，要提高就業率，你不能夠提高就業率，那你下回就很難當選，而提高就業率最關鍵的一點就是人民幣匯率，那是一個相當大的攔路虎。
那中共會不會就此而罷休，大幅度的來調整人民幣匯率呢？到目前為止看不出來，溫家寶一再講，我們絕不在外國人的壓力之下提高人民幣匯率，言下之意呢，他受到了政治上的壓力。絕不向外國人低頭，這是他們的口號，並且在正式回答外國記者時也講到，人民幣不會提高。
那麼這樣做下去會有什麼結果呢？我們來看看。美國經濟學教授，2008年諾貝爾經濟學獎的獲得者、美國教授克魯格曼（Paul Krugman）認為，人民幣匯率對全世界的經濟貿易是一付毒藥，由於人民幣的匯率偏低，使得全球的貿易降低了1.5%。現在人民幣匯率究竟相差有多少，低了多少呢？根據彼得森國際經濟研究所的估計，對世界貨幣而言，中國人民幣低估了30%，而對美元而言低估了40%，這非同小可，所以美國人當然不願意。
在布什時代還有一些秘密交易，雙方還能得到好處，而現在時代變了，全球的金融貿易環境整個都變了，那種秘密交易已經不可能存在了，所以美國就提出要求，你一定要改，如果你不改，那麼它就立法。這就是為什麼這次美國白宮和國會那麼迅速的一拍即合，對人民幣匯率怎麼處理都提出方案了，這在布什時代是不可能出現的。中共保持人民幣幣值的政策，已經成為全球經濟復甦的毒藥，必需對這樣的情況採取對策。
中共之所以飽受批評，是由於從2003年開始操縱人民幣匯率，人為的使其出口產品保持競爭率。就在2003年那一年，中國的外匯儲備每個月增加100億美元，全年的貿易盈餘達到460億美元，這是03年。可是到了2010年，7年之後，中共的外匯儲備已經膨脹到了2.4萬億美元，並且每個月以300多億美元的速度在增加。國際貨幣基金預測，中國今年的貿易盈餘將達到4.500多億美元，這是2003年的10倍，7年之後，每一年盈餘的美金增加了10倍。
所以中國的匯率政策是其它主要國家從沒有過的最扭曲的政策，這種政策嚴重的危害了世界其它國家。當前世界多數大經濟體都陷於償債的困境，經濟嚴重的蕭條，但卻不能夠通過降低利率來使得經濟復甦，原因是什麼呢？利率已經降到了零了，不可能再降了。但是中國通過人民幣匯率的槓桿占取了貿易盈餘，就進一步打擊了其它世界國家的經濟，這看起來是非常不公平的，所以國會一再要求奧巴馬政府對中國宣布貿易戰。而溫家寶最害怕貿易戰，他一再強調要自由貿易，可是他又不遵守自由貿易的最基本規則。
自由貿易、匯率應該是自由開放的，而不是由國家操縱的，一個國家操縱了這麼大量的外匯儲備、匯率的話，那是非常不公平的。所以奧巴馬無論是為了美國的就業率，為了美國經濟的復甦，為了民主黨的競選以及為了他總統執政的效能和政績，他都會堅持人民幣匯率要改變。那麼中共有什麼應對呢？
現在中共的手上有8.500億的美國國債，有的人講，中共死不肯低頭，死不降低人民幣匯率，它有一張牌可打，就是大量的拋售美國國債，這種做法行不行得通呢？美國有沒有準備呢？
在我看來，8.500億的國債在美國整個國債的總量中，是個絕對的少數，不是多數，這是第一。第二、一旦你拋售了美國國債之後，美元會貶低，美元一貶低，對美國來講反而是好事之一，它可以增加出口。那麼對美國的債務平衡有沒有妨礙？當然有，因為債權人要把錢拿回去。那麼美國怎麼辦呢？美國就開動機器印鈔票。因為美元的發源地在美國，美國可以印鈔票。那這個鈔票誰來承擔呢？由聯儲會來承擔。聯儲會收購印出來的鈔票，收購以後它再發行。
那麼這麼一做的話，中共手上的外匯儲備就貶值了，在中共來講是壞事不是好事。而相反來講，這麼一做對美國還是好事，你貶值它可以增加出口，所以衡量來衡量去，美國不怕你大量的拋售美元。而相反的，其它國家日本也好、台灣也好、東南亞國家也好，它們看準時候，你拋售，它們國家就來收購，它們檢便宜貨，因為美元在全世界還是最硬的硬通貨，比歐盟的歐元要硬，比日本更硬，所以它不在乎你拋售美元。
那麼在這種情況下，中共下一步棋該怎麼走呢？目前它口頭上很硬，我絕不低頭，不向外國人低頭，不降低人民幣匯率、調整人民幣匯率。可實際上它是一種策略，它首先要把國內擺平，對國內要拿出一個意見，要如何調整，調整多大的範圍？它們共產黨內部、國務院內部要達成一個統一的想法，這要有一段時間。這一段時間之後，由中共自己處理，之後就像美國駐北京大使所講的，下幾個禮拜或下幾個月，中美兩國會對人民幣匯率進行深入的談判。
因為不談判對中共來講沒有好處，你還要不要自由貿易？還要不要貿易出口？如果不想出口那就算了，如果你真想出口，又不想面臨美國關稅的提高，那你唯一所能走的路就是談判。而談判到什麼時候？談判到什麼樣的一個結果？現在還很難預料。但是，我想談判是一個手段，最終的目的是要把人民幣匯率恢復到它本來的面貌，對美金相差40%這一個差距，你要把它縮小，要用多長的時間縮小，可以談判。如果中共一再不想談判，那只有增加它自己更大的困難。
現在是頭面人物溫家寶出面，溫家寶獨當一面來單挑美國的挑戰。我相信再過幾個星期或幾個月，中共的政策和策略不得不考慮，因為人民銀行行長周小川已經放了幾次話，他們在尋找一個時機、尋找一個切入點來調整人民幣匯率。那麼人民幣匯率調整速度有多快、幅度有多大？現在都是未定數。
一個總理講不調整，一個銀行行長要調整，這等於是在唱雙簧，就像下圍棋留了一個空缺，留了一個位置準備往前走，至於怎麼走法，那就由雙方的外交談判來進行。而美國很明顯的要加大施加壓力，壓力不夠中共是不肯談的，當壓力到一定程度的時候，雙方就不得不談。
對中共政權而言，人民幣匯率問題是個非常嚴重的金融危機，如果人民幣提升30%-40%，那中國的企業和工廠將要開始關門，工人失業。如果不提升，那麼美國要增加關稅，同樣會減少中國產品的出口，造成企業倒閉和工人失業。這是中共政權長期製造和積累的金融矛盾的大爆發，這個大劫是無法躲過的，人民幣匯率很有可能引發中國社會矛盾的大爆炸，引起中共政權的垮台。
好吧，各位，今天我談的題目到這裡為止，謝謝各位收聽，再見。
（據希望之聲國際廣播電台《伍凡評論》節目錄音整理） (http://www.dajiyuan.com)
