張雪梅閻小同律師事務所專欄

2009年取得永久居民人數統計報告

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【大紀元4月26日訊】本所在數週前曾撰文介紹了美國全國簽證中心關於等待簽證排期的各個國家和簽證類別的申請總人數,這些數字僅顯示各個移民簽證類別等待排期到達後需要在在美國駐外使領館取得移民簽證的申請人數,包括主要移民申請人及其符合條件的家屬成員,但不包括在大量美國境內由移民局辦理的移民身份調整的人數。美國國土安全部下屬的移民數據統計辦公室(Office of Immigration Statistics)於2010年4月發佈在2009財政年度取得綠卡總人數的統計報告,對有關綠卡申請的情況進行了介紹並對2009財政年度取得綠卡的總的人數從各個不同角度進行了統計,並且公佈了一些有關綠卡批准情況的歷史統計。下面我將對統計報告的主要內容向大家做一個簡單介紹,供大家參考。

根據美國移民法,綠卡持有者是獲准在美國合法永久居留的個人。綠卡持有者可以在美國任何地方工作;擁有財產;上公立的大學、中學和小學;參加美國軍隊的某些部門;並在符合條件的情況下申請成為美國公民。根據統計報告,在2009財政年度共有1,130,818名申請人取得綠卡,其中大部份申請人在綠卡批准時已經居住在美國(59%)。所有取得綠卡的人員中有將近三分之二是通過美國的公民或綠卡親屬申請家庭移民而取得。根據綠卡申請人的出生地統計,取得綠卡人數最多的國家分別為墨西哥(15%)、中國大陸(5.7%)、菲律賓(5.3%)和印度(5.1%)等國家。

美國的移民政策主要通過移民法和有關的修正案得到體現,美國移民法對某些申請人優先考慮,如申請人和美國公民或綠卡持有者有緊密的親屬關係,申請人具有美國需要的工作技能,申請人來自移民美國人數較少的國家,或有難民或政治庇護身份的申請人。每年移民名額的限額為416,000至675,000之間,包括家庭移民、職業移民和多元抽籤移民(diversity immigrants)。家庭移民根據不同的親屬關係和申請贊助人為公民和綠卡的不同身份分為五大類(一至四類優先,其中第四類優先又分為4A和4B類)。職業移民包括不同類別的工作移民和投資移民在內的五種類別,通常這些不同的優先類別有不同的名額排期。

2009財政年度家庭移民和職業移民的總名額為366,000人,其中226,000為家庭移民名額,140,000為職業移民名額。多元抽籤移民是根據統計數字分配給移民美國人數較少的國家的移民名額。從1999年至今,美國多元抽籤移民的總名額為一年五萬名,前一年移民美國總人數超過五萬名的國家不得參加多元抽籤移民,另外每個國家通過參加多元抽籤移民取得綠卡的人數不得超過3,850人。

某些綠卡申請不受年度名額的限制。例如某些通過家庭移民申請的美國公民的直系親屬不受年度移民名額的限制,其中人數最多的為美國公民的配偶和21歲以下未婚子女,以及21歲或以上美國公民的父母。這些不受名額限制的美國公民的直系親屬通常占每年所有綠卡總人數的40%以上。另外難民或政治庇護身份人員的綠卡申請也不受綠卡年度名額的限制。

統計報告對綠卡申請的情況從不同的角度進行了統計,我在這裡向大家簡單介紹一些有關信息。統計報告根據新移民在美國居住的州進行了統計,在2009財政年度取得綠卡的新移民中有227,876人居住在加州,占綠卡總人數的20.2%,150,722人居住在紐約,占綠卡總人數的13.3%, 127,006人居住在佛羅里達,占綠卡總人數的11.2。喬治亞州排名第九,共有28,396人居住,占綠卡總人數的2.5%。統計報告根據新移民在美國居住的城市進行了統計,在2009財政年度取得綠卡的新移民中居住人口最多的城市包括紐約、落杉基、邁阿密和華盛頓等城市。亞特蘭大排名第十,共有23,344人,占綠卡總人數的2.1%。

統計報告還從歷史的角度對從1820年起100多年來綠卡申請的情況進行了統計,確實給人一種今非昔比的感覺。例如,1820年共有8,385人取得綠卡,這個數字逐漸攀昇直到1955首次突破一百萬人。從1965年有開始下跌,最低達到1933年的23,066人。從2005年至今基本保持每年一百萬人左右。中國大陸在1820至1829期間僅有3人移民美國,但此後移民美國的人數基本上逐年上升,最高時期是1990至1999期間,共有342,058人取得綠卡。2009年中國大陸共有60,896人在美國取得綠卡。台灣和香港都是直到1950才開始有人移民美國,在幾年攀昇後開始出現下降趨勢,2009年有3,389名來自香港的申請人取得綠卡,有8,105名來自台灣的申請人取得綠卡。

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