【大紀元2011年11月16日訊】(大紀元記者田清綜合編譯) 美國仍然是世界各地有錢人嚮往的國家，特別是有錢的中國人。根據移民局的數據，有幾千名中國富人申請了EB - 5簽證，也就是所謂的用錢換綠卡計畫。
根據這個計劃，外國投資人必須投資美國的商業開發計畫50萬或一百萬美元，而且至少創造10個全職工作。投資人必須接受背景檢查，確定資金來源，而且創造並維持10個全職工作。如果達成這些要求，投資人與家人在五年後就可以取得公民權。
《華爾街日報》報導，許多世界各地的富人都在申請，不過，中國人的人數遙遙領先。
在2011年，有2969名中國公民提出申請，其中934人獲得批准。（批准不代表他們獲得公民身份，而是可以開始進行投資計畫）。這個數字佔獲批准總人數的四分之三以上。
而且與前一年相比，增幅也相當大。2007年，只有270名中國人申請，161人獲准，佔總批准人數的三分之一。
申請人數大增的原因當然是中國有更多的百萬富翁和億萬富翁。不過另一個原因是，這些新富希望在不得不逃離時，能在另一個國家有個窩。
中國銀行和胡潤百富最近的聯合調查發現，中國有一半以上的百萬富翁正在考慮或是已經採取移民的行動。
調查發現，受訪者想移民的主要原因是為了孩子的教育，其次是更好的醫療服務，以及對中國的污染感到憂心。
而最想移居的首選國是美國，佔40％，其次是加拿大37％，新加坡11％及歐洲14％。
EB - 5計劃多年來一直有爭論，有人認為帶進了好的投資，也有人認為這是以金錢為目的的公民權計劃，對就業沒有實際的幫助。
EB–5並不保證獲得綠卡
《邁阿密先鋒報》(Miami Herald)報導，美國的經濟衰退是造成EB – 5相關行業越來越多的原因；數十家無法從銀行獲得傳統貸款的私人公司希望集中投資人的資金，以繼續進行酒店和房屋建築計畫。而對於外國人來說，透過所謂的EB - 5區域中心提出申請，能讓他們住在美國，孩子上美國的學校，放心地讓別人管理他們的投資，並想辦法完成創造就業機會的要求。
小布什總統時代的公民及移民服務局局長岡薩雷茲(Emilio González)認為，這個計畫能引進資本，滿足美國創造就業機會的需要，也滿足投資人拿到綠卡的需要。
最近幾個月，奧巴馬政府已經承諾要精簡EB - 5的流程，鼓勵更多外國人進行創造就業機會的投資。估計這個計劃從1990年實施以來以來已經創造了大約 3萬4,000個就業機會。同時，兩位美國參議員最近提出了一個類似的計劃，給支付50萬美元買不動產的外國人發放簽證，以援助房市。
根據美國移民局的數據，2009財政年度中，約1000名外國人申請 EB - 5簽證。這個數字在2010年翻了一番。而且，在2011年度的前10個月，就有3355名外國人提出申請，約1,400人已經獲准，而一半以上的申請人是中國人。
這樣的增長已經引起許多謹慎的呼聲，警告投資人先認真研究各區域中心計劃再拿出錢來。
移民局估計，約90％到95％的EB – 5申請人是透過區域中心進行投資，這些區域中心會幫投資人找到合格的計畫，在簽證過程中協助投資人，並收取3至5萬美元的費用。投資的計畫從緬因州的滑雪場到加州的再生能源都有可能。
留心創造就業的的規定
很多人以為，他們只要放50萬到政府批准的計畫就可以了，不過情況並非如此。協助外國人選擇投資計畫的Which EB-5公司合夥人帕內爾(Stephen Parnell)表示，「區域中心並不重視創造就業的部分。」
帕內爾指出，對於有資金的外國人而言，拿到有條件的EB - 5簽證是最簡單的部分。從全國幾十個區域中心選定一個之後，投資人在移民局審查他們的申請時要把錢繳到一個代管帳戶( escrow account )，而且投資人必須符合一般的移民要求。投資人也須證明資金是合法取得。在移民局批准後，這筆錢便釋給區域中心，給獲准的行業項目融資。這個時候，外國人可以拿到為期兩年的有條件綠卡居住在美國。
不過要想永久居留，這筆錢必須創造出所要求的就業機會。
並不是所有的計畫都達成這個要求。已經有新聞報導了區域中心的欺詐和其他問題，使得投資計畫停滯，而且沒有能為每一名投資人創造10個就業機會。也有區域中心並未獲得移民局的核准就擅自修改投資計畫，這損害了投資人兩年後解除簽證限制的條件。
有移民律師提出警告說，申請 EB - 5簽證有風險，因為如果不創造出所需的工作數量，申請人最後可能被驅逐。邁阿密移民律師福克斯（Tammy Fox-Isicoff）說，如果計畫修改，移民局需要投資人重新申請，這會延長整個過程。
究竟有多少EB - 5簽證持有人最後落入法律邊緣無人理會，或是進入驅逐程序不得而知。不過從2005年到2010年，每年要求取消簽證限制的EB - 5簽證持有人有14％到38％被移民局否決。
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