【大纪元2011年11月16日讯】(大纪元记者田清综合编译) 美国仍然是世界各地有钱人向往的国家，特别是有钱的中国人。根据移民局的数据，有几千名中国富人申请了EB – 5签证，也就是所谓的用钱换绿卡计划。
根据这个计划，外国投资人必须投资美国的商业开发计划50万或一百万美元，而且至少创造10个全职工作。投资人必须接受背景检查，确定资金来源，而且创造并维持10个全职工作。如果达成这些要求，投资人与家人在五年后就可以取得公民权。
《华尔街日报》报导，许多世界各地的富人都在申请，不过，中国人的人数遥遥领先。
在2011年，有2969名中国公民提出申请，其中934人获得批准。（批准不代表他们获得公民身份，而是可以开始进行投资计划）。这个数字占获批准总人数的四分之三以上。
而且与前一年相比，增幅也相当大。2007年，只有270名中国人申请，161人获准，占总批准人数的三分之一。
申请人数大增的原因当然是中国有更多的百万富翁和亿万富翁。不过另一个原因是，这些新富希望在不得不逃离时，能在另一个国家有个窝。
中国银行和胡润百富最近的联合调查发现，中国有一半以上的百万富翁正在考虑或是已经采取移民的行动。
调查发现，受访者想移民的主要原因是为了孩子的教育，其次是更好的医疗服务，以及对中国的污染感到忧心。
而最想移居的首选国是美国，占40％，其次是加拿大37％，新加坡11％及欧洲14％。
EB – 5计划多年来一直有争论，有人认为带进了好的投资，也有人认为这是以金钱为目的的公民权计划，对就业没有实际的帮助。
EB–5并不保证获得绿卡
《迈阿密先锋报》(Miami Herald)报导，美国的经济衰退是造成EB – 5相关行业越来越多的原因；数十家无法从银行获得传统贷款的私人公司希望集中投资人的资金，以继续进行酒店和房屋建筑计划。而对于外国人来说，透过所谓的EB – 5区域中心提出申请，能让他们住在美国，孩子上美国的学校，放心地让别人管理他们的投资，并想办法完成创造就业机会的要求。
小布什总统时代的公民及移民服务局局长冈萨雷兹(Emilio González)认为，这个计划能引进资本，满足美国创造就业机会的需要，也满足投资人拿到绿卡的需要。
最近几个月，奥巴马政府已经承诺要精简EB – 5的流程，鼓励更多外国人进行创造就业机会的投资。估计这个计划从1990年实施以来以来已经创造了大约 3万4,000个就业机会。同时，两位美国参议员最近提出了一个类似的计划，给支付50万美元买不动产的外国人发放签证，以援助房市。
根据美国移民局的数据，2009财政年度中，约1000名外国人申请 EB – 5签证。这个数字在2010年翻了一番。而且，在2011年度的前10个月，就有3355名外国人提出申请，约1,400人已经获准，而一半以上的申请人是中国人。
这样的增长已经引起许多谨慎的呼声，警告投资人先认真研究各区域中心计划再拿出钱来。
移民局估计，约90％到95％的EB – 5申请人是透过区域中心进行投资，这些区域中心会帮投资人找到合格的计划，在签证过程中协助投资人，并收取3至5万美元的费用。投资的计划从缅因州的滑雪场到加州的再生能源都有可能。
留心创造就业的的规定
很多人以为，他们只要放50万到政府批准的计划就可以了，不过情况并非如此。协助外国人选择投资计划的Which EB-5公司合伙人帕内尔(Stephen Parnell)表示，“区域中心并不重视创造就业的部分。”
帕内尔指出，对于有资金的外国人而言，拿到有条件的EB – 5签证是最简单的部分。从全国几十个区域中心选定一个之后，投资人在移民局审查他们的申请时要把钱缴到一个代管账户( escrow account )，而且投资人必须符合一般的移民要求。投资人也须证明资金是合法取得。在移民局批准后，这笔钱便释给区域中心，给获准的行业项目融资。这个时候，外国人可以拿到为期两年的有条件绿卡居住在美国。
不过要想永久居留，这笔钱必须创造出所要求的就业机会。
并不是所有的计划都达成这个要求。已经有新闻报导了区域中心的欺诈和其他问题，使得投资计划停滞，而且没有能为每一名投资人创造10个就业机会。也有区域中心并未获得移民局的核准就擅自修改投资计划，这损害了投资人两年后解除签证限制的条件。
有移民律师提出警告说，申请 EB – 5签证有风险，因为如果不创造出所需的工作数量，申请人最后可能被驱逐。迈阿密移民律师福克斯（Tammy Fox-Isicoff）说，如果计划修改，移民局需要投资人重新申请，这会延长整个过程。
究竟有多少EB – 5签证持有人最后落入法律边缘无人理会，或是进入驱逐程序不得而知。不过从2005年到2010年，每年要求取消签证限制的EB – 5签证持有人有14％到38％被移民局否决。
