【大紀元2011年11月27日訊】近日，中國環保部發佈《環境空氣質量標準》第2稿以及《環境空氣質量指數（AQI）日報技術規定》第3稿，擬將PM2.5、臭氧（8小時濃度）納入常規空氣質量評價體系，並收緊PM10、氮氧化物等的標準限值。不過其提議的「國標」低於聯合國衛生組織（WHO）的標準。專家認為，即便如此，也有80%的城市很難達標。
南京首次發佈PM2.5數值 半小時後被刪
10年前，PM2.5是個陌生的名詞，但近期因美國駐華大使館公佈在北京檢測到的PM2.5數值而走紅民間。民眾發現原來這一空氣質量標準中最具話語權的因子，其數值一直是謎。
11月14日，PM2.5的信息出現於南京市氣象局的官方微博「南京氣象」中，引來民眾的讚譽和關註：南京成了第一個吃螃蟹的人，敢於揭開PM2.5的神秘面紗。
那條微博寫道：近日，大氣層結構穩定，雖天氣晴好，但大氣渾濁，據探測，昨天一天我市能見度不超過8公里，PM2.5細微顆粒物濃度大多在75微克/立方米以上，超過正常水平。
不過，南京氣象局偶然「洩露天機」後，這條微博僅存活半小時，便以「誤發」之由刪除。據信，發佈者還因此被追究責任。
但這樣的天氣情況並不鮮見。根據華東師範大學資源與環境科學學院束炯教授過去幾年的研究，上海的「灰霾」天氣佔全年總天數的25%—30%，主要原因即為PM2.5濃度超標。而北京整個10月都灰霾難散。束炯還說：「在上海，空氣質量信息要由氣象和環保兩部門共同協商後由後者發佈。」
但環保部門從不公佈PM2.5值，北京公共環境研究中心主任馬軍對《時代週報》說：「政府自己不發佈，又不允許別人發佈，這是錯誤的做法。」
山東宣佈明年起17城市檢測PM2.5
但在11月21日，山東省率先做出改變，決定自明年起檢測、公佈PM2.5值。該省環保廳表示，山東計劃在濟南、青島、淄博、濰坊等重點區域率先實施PM2.檢測，每月通報結果。
設立PM2.5「國標」 5年後實施
11月16日，《環境空氣質量標準》二次徵求意見稿首次增設PM2.5日均、年均濃度限值等項目，確定PM2.5日均及年均濃度的達標值可設為0.075毫克/立方米和0.035毫克/立方米。2016年為全國實施的「底線」時間。
世界衛生組織（WHO）現行的《空氣質量準則》規定，PM2.5日均濃度的準則值（即安全值）為25，年均濃度在10以下為安全，過渡階段設35、25、15三個目標值。換言之，中國將採用過渡期第1階段的數值作為PM2.5的「國家標準」。（本段數值的單位均為微克/立方米）
「這是一個將在5年後才在中國實施的空氣質量標準，卻把PM10、PM2.5的達標濃度定在WHO認為『長期暴露會增加大約15%的死亡風險』的水平上。這是對公眾負責嗎？」環保學者李皓建議，應將PM2.5日均濃度限值收緊至25微克/立方米，年均值修改為20微克/立方米。
復旦大學公共衛生學院戴海夏、宋偉民等研究人員2002年對上海某一中心城區大氣中PM10、PM2.5的污染濃度與居民日死亡數進行分析發現，當大氣中PM2.5濃度上升10微克/立方米時，總死亡數上升0.85%。日均0.075毫克/立方米的日均死亡數較0.025毫克/立方米時增加多少？這樣的空氣能否稱得上「安全」？
80%中國城市很難達標
不過專家認為，中國的現實有些「殘酷」。
「即便是日均值75微克、年均值35微克的標準，80%的中國城市都需要通過極大的努力才有可能達標。若限值再收窄，幾乎所有城市都會不合格。」中國工程院院士、中國環境檢測總站原總工程師魏復盛告訴時代週報，「國標」的作用在於為大多數城市樹立一個奮鬥目標，如果定得太高，就失去了意義。
可以肯定的是，未來，即便城市的PM2.5日均濃度達到了「國標」，那時的空氣仍可能對人體健康帶來不利影響。
如何下評語的文字遊戲
怎樣的空氣才能定義為「達標」，這是目前討論的焦點之一，另一個焦點是，如何給不同質量的空氣批注合適的評語，準確反映風險。
11月16日，與《環境空氣質量標準》一同徵求公眾意見的還有《環境空氣質量指數（AQI）日報技術規定》第3稿。
該草案按照AQI值由低往高，將城市空氣質量分為優、良、輕度污染、中度污染、重度污染、嚴重污染6級。與之對應，美國採用的評語體系是良好、中等、對敏感人群不健康、不健康、很不健康以及危害。
以中國評定的「良」為例，其代表了AQI在51—100區間，空氣呈黃色，對少數敏感人群的健康有較弱影響的狀態。
魏復盛說：「而且，國外還發空氣質量警報，說今天不能上街，車輛要限行，工地不能開工，這些做法在中國能不能推行，還都有待討論。」
專家們認為，一旦推出PM2.5國標，短期內，眾多城市必然無法達標，受之影響，如果AQI換用美國式表述，那麼他們的空氣質量評語極可能是「不健康」，甚至更差。
「空氣質量客觀存在，不管如何評價，它對人體的影響是實實在在的。玩一個文字遊戲，我覺得沒有這種必要。」束炯說。
馬軍表示：「我希望，有關AQI的最終表述可以儘量反映真實情況，若空氣質量對健康有害，該寫『不健康』就一定要寫『不健康』，滿足公眾的知情權，以便其採取應對措施。」
PM2.5將引發空氣革命嗎？
這份新標準前景如何？魏復盛認為，目前好多部門都認為新標準要求太高，推動標準出台需要很大努力。「公佈PM2.5數值有兩方面作用。首先，這將給各地政府帶來警示，促使其減少形成灰霾天氣的人為因素，逐漸改善空氣質量；其次，數值公佈後，城市居民能夠更好地保護自己。」
不過，束炯坦言，硬幣的另一面是，新標準推出後，很多城市的天氣優良率會下降，有的大降，有的小降。
比如，由於地理位置以及社會管理的優勢，上海受到的影響可能較小，即便如此，這也意味著上海要承認，全年1/4—1/3的天數是灰霾天氣。
「這不僅是面子問題，實質意義上，還會對城市形象、人才引進、招商引資等造成影響。」馬軍認為，新標準敲定意味著，若某一地區未達標，其可能被要求制定時間表，治理污染。但汽車尾氣、大型工廠等污染排放源頭很難攻克，若一定要治理，當地的GDP「傷得起」嗎？
其實，治污是一項浩大的工程。「原來的PM10中，PM2.5佔了60%—70%，儘管近年PM10有所下降，但PM2.5呈上升趨勢。」魏復盛告訴記者，能源燃燒、工業污染造成的細粒子實際很難去除。目前，燃煤煙氣脫硫、脫硝以及減少揮發性有機物排放等措施都有助於減少PM2.5，但這將涉及到很多產業的技術改造、升級與轉型，需要投入大量的資金、技術和人才。「這在一時半會兒無法實現。」
此外，「浩大」還體現於，灰霾的形成是一個區域性污染，換言之，某個城市出現灰霾天氣，責任可能不在當地，而在於其上游。所以，正如山東的舉措，改善空氣質量必須整個片區聯防聯控，而這又涉及地方力量的博弈。
「但我認為，這些都不應成為阻止PM2.5值檢測、發佈的理由。我們必須正視這個問題，並通過準確的檢測和發佈達成社會共識。如果沒有全社會的認同，那麼，克服這麼嚴峻的挑戰非常困難。」馬軍說。
（責任編輯：李曉宇）
