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國光劃下句點 台環審主席:重大開發要公開

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【大紀元2011年04月24日訊】(大紀元記者耿豫仙台灣專訪報導)國光石化投資案歷經6年反反覆覆經濟政策考量,與25次環境影響評估的審查,雖然22日馬英九總統在環審以兩案並呈的結論後決定「不支持開發」,結束多年的紛爭。但在最後一次「不予開發」及「有條件通過」兩案並呈的環審結論時,環審主席蔣本基教授倍感壓力,血壓衝上170,以下是記者專訪。

問:當主席有壓力嗎?
答:壓力大是在最近。國光石化這個案子大家開始注意了,也有意見,我就在想,我們的決策到底對不對、國家的政策對不對、環評委員的權責在那?看起來大家的建議很清楚了,但我們還有更深層想法,希望執政當局將這些相關競合的問題,配套措施做好,因為後面一定還有其他環評的案子。

問:給往後重大開發案留下什麼典範?
答:我從5輕6輕就參與環評,那時環保署的位置還不夠有力,環評也才剛始,有爭議、打架。所以這次環評我當主席,第一個原則就是全民參與、資訊公開、專家審查。第二,我想要建立一個民主的體制,大家可以公開、討論、交流,同時將專家的意見整合。

這一年耗時費力的審查過程,我們都將專家小組、委員的溝通,都有留下會議記錄。結論會議時,也將所有意見匯整,為往後留下幕僚、參考記錄。

開會的過程,原以為清楚了,一討論起來就又不清楚了,很多東西是很難預測的,所以我們必須更謹慎,但有時工程師總覺得自己可以超越的部分,我們就比較謹慎。

過去環境響評估,只要不超過國家管制標準就讓它過了,但是我們慢慢考慮到生態保育、對自然界的影響,或防災的安全。從溼地、白海豚、地下水的抽取、下陷到地形變遷,慢慢的環評的方向朝向保護大自然的生態,最後,也考慮到對人體的健康。

但這個個案還有其他更重要的事情是,國家的政策,像石化政策、能源政策、永續政策,大家是不是能結合的部分,這是大家所談到的東西,我希望這個案件不要做結論,直接交給大會。

問:你同時是國家永續會的委員,你認為技術環評是否應先定案?
答:經濟部份,經建會是主管單位。過去只考慮經濟發展,環保完全不列入考慮,做了又没通過,很浪費錢。所以在初期經濟發展的過程,稍微考慮環境,像國光石化要在彰化大城鄉這種「區位不當」的地方開發,根本就不要想,這樣整體投資成本會降低。過去我們是經濟、社會、環境分開來看的,現在永續發展是整合的來看一經濟開發案。

問:經濟成長與環境保護可以兼顧?
答:30年前,我學到的訓練是,在做環境保護時,我先考慮經濟發展,我會不會保護的太嚴厲了,最後没有任何活動也不行;經濟發展時,會不會破壞環境?你考慮我,我考慮你,最後會較平衡,這是我的理念。

問:國家產業政策是否先考慮是否需要嗎?
答:這個部分,過去也是兩難,當經濟發展的國家,如何談經濟政策,會抓老鼠就是好貓嗎?這時很難設定產業政策,主要考慮是市場機制。但從永續發展的角度,是不能超越資源,就會有設限。

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