【大紀元2011年05月24日訊】（大紀元記者黃靜榮香港報道）政府在上月底就旅遊業運作及規管架構檢討展開公眾諮詢，提出改革旅議會、成立法定獨立機構甚至由政府接手規管等4種方案。昨日立法會經濟發展事務委員會上，多個團體發表意見。有業界批評，旅遊業議會只關注旅行社利益，漠視領隊導遊的訴求，建議政府全面規管業界；多位議員亦指政府有責任規管業界；消委會總幹事劉燕卿認為，政府應成立獨立法定機構，全權規管旅遊業。
昨日的會議有20多個業界團體出席，包括業界代表和香港旅遊業議會理事和代表等。旅議會支持繼續兩軌規管，但保留有決定權。其餘團體則反對，認為應該由政府成立法定團體專責規管。
在會上發言的公民黨代表梁玉鳳表示，香港政府多年來允許旅遊業用雙軌規管制度，但力度明顯不足夠，導致在旅遊業界接二連三發生連串醜聞。她說，旅遊業内有種種不公平及不公道的方式，源自自己人管自己人，需要改進。她認爲，要增強公信力及獨立性才是正確的方向，加強對旅遊業的問責制度透明度，並由政府負責議會整體的規管，包括處理旅行的代理商、導遊及領隊發牌等規管工作；同時給市民有充份的參與監察機會。
業界不滿強制成議會會員
綜匯旅遊有限公司董事總經理表示，自己是被強迫加入成為旅遊業議會會員的受害者，他支持由政府部門取代旅議會監管旅遊業。他並要求立法會修改旅行代理商條例，即取消強迫旅行社成爲旅議會會員，才可繼續經營旅行代理商業務之違反國家憲法條文。
香港註冊導遊協會主席王維永支持由獨立委員會處理旅遊業糾紛，並成立獨立的發牌及監管制度，他指以往任何投訴也將責任歸咎導遊，但實際上導遊職責亦由旅行社指示，獨立架構可加強制衡。
而擔任旅遊業議會理事20多年的港台旅行社同業商會理事長解存金表示，議會同意將部份較敏感的的監管職權交給政府，如制定規條等，避免被質疑自己人監管自己人。他認為方案一與二，即改革議會及轉移職能至政府，變動最少，令改革最快落實。
消委會：斬件改革效益有限
不過，消委會總幹事劉燕卿認為，有關方案屬「斬件式」改革，認受性及監管效益不及方案三及四，即成立獨立法定機構、及由政府全權規管旅遊業。
旅遊業議會主席胡兆英則強調，議會對採納任何方案，未達成最後共識。
民主黨立法會議員李華明指出，要求改革旅遊業規管已10年，並非只是今天提出。他認爲無論何方案都要修改旅行代理商條例，絕對不會快，如今次會議達不到共識，會繼續拖延，甚至到下屆立法會再討論。
他舉例說，英國、美國、南韓、澳洲等，負責規管旅行社的全部都是政府部門，沒有一個由業界自己規管。到現時旅遊業議會非法定機構，存在很多法律灰色地帶，只有參加旅遊業議會的成員才可經營旅行社。他強調：「並非為改而改，是非改不可。」
議員：應財政支持規管旅業
公民黨立法會議員湯家驊說，與區内人士接觸，未聽過有市民支持不修改方案，從香港整體利益看，香港以旅遊業作爲經濟的主要支柱，需要有一個在國際上有公信力的監管機構。
他又不滿政府在諮詢文件建議由獨立法定機構監管，而且用者自付，擔心開支會大幅增加，並嚇怕支持方案的市民，又認為政府有責任就監管工作，提供財政支持，去支付這個額外的費用。
商務及經濟發展局常任秘書長黃灝玄回應，並非要「威嚇」市民，而是列明財政影響。他強調，用者自付及收回成本，是政府發牌制度的一貫理財原則，如要偏離原則，必須有足夠理據。
