【大纪元2011年05月24日讯】（大纪元记者黄静荣香港报道）政府在上月底就旅游业运作及规管架构检讨展开公众咨询，提出改革旅议会、成立法定独立机构甚至由政府接手规管等4种方案。昨日立法会经济发展事务委员会上，多个团体发表意见。有业界批评，旅游业议会只关注旅行社利益，漠视领队导游的诉求，建议政府全面规管业界；多位议员亦指政府有责任规管业界；消委会总干事刘燕卿认为，政府应成立独立法定机构，全权规管旅游业。
昨日的会议有20多个业界团体出席，包括业界代表和香港旅游业议会理事和代表等。旅议会支持继续两轨规管，但保留有决定权。其余团体则反对，认为应该由政府成立法定团体专责规管。
在会上发言的公民党代表梁玉凤表示，香港政府多年来允许旅游业用双轨规管制度，但力度明显不足够，导致在旅游业界接二连三发生连串丑闻。她说，旅游业内有种种不公平及不公道的方式，源自自己人管自己人，需要改进。她认为，要增强公信力及独立性才是正确的方向，加强对旅游业的问责制度透明度，并由政府负责议会整体的规管，包括处理旅行的代理商、导游及领队发牌等规管工作；同时给市民有充份的参与监察机会。
业界不满强制成议会会员
综汇旅游有限公司董事总经理表示，自己是被强迫加入成为旅游业议会会员的受害者，他支持由政府部门取代旅议会监管旅游业。他并要求立法会修改旅行代理商条例，即取消强迫旅行社成为旅议会会员，才可继续经营旅行代理商业务之违反国家宪法条文。
香港注册导游协会主席王维永支持由独立委员会处理旅游业纠纷，并成立独立的发牌及监管制度，他指以往任何投诉也将责任归咎导游，但实际上导游职责亦由旅行社指示，独立架构可加强制衡。
而担任旅游业议会理事20多年的港台旅行社同业商会理事长解存金表示，议会同意将部分较敏感的的监管职权交给政府，如制定规条等，避免被质疑自己人监管自己人。他认为方案一与二，即改革议会及转移职能至政府，变动最少，令改革最快落实。
消委会：斩件改革效益有限
不过，消委会总干事刘燕卿认为，有关方案属“斩件式”改革，认受性及监管效益不及方案三及四，即成立独立法定机构、及由政府全权规管旅游业。
旅游业议会主席胡兆英则强调，议会对采纳任何方案，未达成最后共识。
民主党立法会议员李华明指出，要求改革旅游业规管已10年，并非只是今天提出。他认为无论何方案都要修改旅行代理商条例，绝对不会快，如今次会议达不到共识，会继续拖延，甚至到下届立法会再讨论。
他举例说，英国、美国、南韩、澳洲等，负责规管旅行社的全部都是政府部门，没有一个由业界自己规管。到现时旅游业议会非法定机构，存在很多法律灰色地带，只有参加旅游业议会的成员才可经营旅行社。他强调：“并非为改而改，是非改不可。”
议员：应财政支持规管旅业
公民党立法会议员汤家骅说，与区内人士接触，未听过有市民支持不修改方案，从香港整体利益看，香港以旅游业作为经济的主要支柱，需要有一个在国际上有公信力的监管机构。
他又不满政府在咨询文件建议由独立法定机构监管，而且用者自付，担心开支会大幅增加，并吓怕支持方案的市民，又认为政府有责任就监管工作，提供财政支持，去支付这个额外的费用。
商务及经济发展局常任秘书长黄灏玄回应，并非要“威吓”市民，而是列明财政影响。他强调，用者自付及收回成本，是政府发牌制度的一贯理财原则，如要偏离原则，必须有足够理据。
