【大紀元2012年11月23日訊】(大紀元記者王添財綜合報導)歐盟長期預算談判陷入僵局。為期兩天的布魯塞爾歐盟峰會於週四(22日)召開，歐元區債務危機使得貧窮南歐國家和富裕北歐國家之間重新拉開戰線。
會議剛剛開始，歐盟最大成員國政府首腦們避開歐盟理事會常任主席范龍佩（Herman Van Rompuy）倡導和解精神。法國總統奧朗德（François Hollande）和意大利總理蒙蒂（Mario Monti）協力呼籲更多歐盟政府消費，尤其針對農業補貼和落後地區。而英國和荷蘭則堅持要求，希望歐盟減少數百億歐元開支。
搖擺在兩派之間的德國是歐盟預算最大貢獻國。德國總理默克爾（Angela Merkel）呼籲進一步削減範龍佩所提出1.01兆歐元預算。但同時默克爾也表示願意做出妥協，以使各會員國回到更緊迫的歐元區危機處理議題上來。
歐盟2014-2020預算列載了所有政策的開支上限，最大一塊將用於補貼傳統農業和資助歐盟最不發達的地區。上週起草的新預算上限設定在約9750億歐元，但該藍圖離英國首相卡梅倫(David Cameron)等人要求額外削減數百億仍有一段距離。
卡梅倫說，「顯然，當我們在國內作出刪減公共開支的艱難決定時，歐盟卻要求額外增加開支，這提議顯然是錯誤的。」特別是，他堅持削減歐盟的行政成本，雖然這相對較小，一年約90億歐元，但卻是英國保守黨內對歐元持懷疑態度者憤怒的目標。
英國首相卡梅倫警告說，如果增加歐盟預算的話，他將會使用否決權。在峰會召開前，卡梅倫重申了這一立場，宣稱將為英國納稅人爭取有利的談判結果。除了英國，瑞典和荷蘭也要求將預算凍結在2011年的開支水平。財政官員據此計算預算上限應該是8,860億歐元。
由波蘭領頭的15個國家，包括東歐國家和飽受危機打擊的希臘、葡萄牙、西班牙等國，決心捍護「團結政策」(cohesion)的預算開支，以促進歐盟落後地區的經濟增長。
法國也支持減少歐盟預算，但卻堅決要求不能減少農業補貼以及「團結基金」(cohension funds)。
有人推測，為最終達成一致協議，歐洲理事會主席範龍佩（Herman Van Rompuy）可能還要在英國返款議題上做出讓步。但此舉可能會引發法國不滿，因為英國少交的會員費有四分之一將由法國支付。
英國１９８４年以獲得歐盟農業補貼過少為由，成功地爭取到歐盟同意每年將一定數額的財政資金返還給英國。法國對於歐盟每年給英國政府返還３５億歐元（約４４．８億美元）頗有意見。
新預算磋商
據德國之聲報導，和成員國大多每年制定並通過財政預算不同，歐盟每7年才通過一次共同的財政預算。每7年，歐盟成員國都要和歐委會(European Commission)、歐洲議會（European Parliament）就財政預算金額以及分配展開艱苦談判。
歐盟財政預算大部分來自成員國的會費。淨出資國，也就是所交會費超過所得資助或補貼的國家，自然希望限制支出。而淨受援國則期待多多益善。
財政預算由歐盟議會和負責管理的歐委會制定。而代表成員國的歐洲理事會(Council of the European Union)則負責制定支出項目，各成員國都盡力為自己多爭一杯羹。
按照最初的草案，從2014年到2020年，歐盟的共同財政預算將為每年1,430至1,510億歐元，相當於所有成員國國內生產總值的約1%。而7年的總額就高達1兆。
歐委會財政預算資金中大約80%流向對成員國的補貼和資助專案，20%用於類似外交政策等共同支出以及各部委、議會和管理層。最大的支出專案是農業補貼以及結構資助，也就是對建築專案和資助項目給予補貼。
多個國家警告將動用否決權
據Open Europe統計，包括英國在內，現在已經有9個國家表示過將動用否決權。如荷蘭表示，不希望看到年度或者長期歐盟預算增長超過通脹率，如果有必要將行使否決權。
巴黎警告歐盟的農業補貼必須至少維持在2013年水準，任何激進的改動都會導致法國動用否決權。
瑞典已暗示將動用否決權。並認為范龍佩方案仍然令人無法滿意。瑞典歐洲事務大臣Birgitta Ohlsson說，方案中「明顯缺乏削減農業補貼的內容」。
