加拿大的審計總長

【大紀元2012年02月19日訊】(大紀元記者Matthew Little，馮閱報導) 在加拿大，有些官僚連總理都要關注，或者至少要裝作關心。其中最主要的職位是審計總長（Auditor General），這個職務的官員負責審核政府如何使用納稅人上交的稅款。
　　
如今加拿大有新了一位新的審計總長–邁克爾.佛古森（Michael Ferguson），他將在位十年。這是一個很大的合約，不過即使大部分加拿大人都不知道為什麼會這樣。
　　
審計總長是不會被政府批評的。儘管前任審計總長捨拉-福瑞瑟（Sheila Fraser）強烈批評政府亂花納稅人的錢，政府從來沒有反駁批評過她。她是如此受信任和尊重而無法被責備。任何批評她的人都會被視為壞人。她就像一個偉大的導師，讓她的所有學生中規中矩，告訴他們什麼時候做錯了什麼，確保學生學好功課。審計總長擁有特殊的權利，可以調查政府如何使用稅收並研究錢是否花到正確的地方。
　　
有時候審計總長能破壞執政黨的信譽並使其下台。自由黨政府下台就是因為審計總長揭露了自由黨把納稅人的錢給了自由黨的支持者。
　　
審計總長前一陣還揭露了聯邦政府發生的醜聞：財政部長托尼 克萊蒙特（Tony Clement）給他的選區投資了50萬美元進行基礎設施建設。克萊蒙特沒有偷錢，所有的錢都是正當使用的，但是投資基礎設施項目的選址有特定的規則，審計總長說這些規則被破壞了。克萊蒙特因此而陷入麻煩。
　　
這就是審計總長的權力力量。這種力量來自於設立審計總長職位的法律。
　　
不像在中國，中共一家制定法律，根本沒有司法系統來執行法律而是強制執行。在加拿大司法系統是最高立法權力機構，而且是獨立於政府的。在加拿大法律具有最高權威。事實上，法律比人、比政府或大公司擁有更高的權利。這就是為什麼我們稱加拿大擁有法律規則。這就是為什麼政府會被控告上法庭或者因為錯誤的行為被定罪。
　　
儘管法律擁有最高權力，仍需要民眾選舉產生的國會及執政黨草擬並通過。你也許會想國會可能會通過很糟糕的法律這樣他們就可以為所欲為，甚至可以掠奪人民的錢財，但是民主體制可以避免這種情況發生。雖然並不能徹底杜絕，但是大部分時候國會和執政黨的運作都是良好和有序的。
　　
加拿大國會（Parliament of Canada）是加拿大政府的立法機構。加拿大國會是位於首都渥太華。加拿大國會的位置又被稱為「國會山莊」。根據《1867年憲法法案》第17條，加拿大國會是包括君主、上議院和眾議院。現在上議院的108位議員全部都是由總理提名後由總督委任。眾議院的議員是由全國選舉直接產生，目前下議院共有308位議員。
　　
大多數年滿18歲或以上的加拿大國民都可以參選成為眾議院議員。每一位眾議院議員代表著全國不同選區。下議院的任期不可以超過5年。獲得多數眾議院席位的政黨則會成為加拿大的執政黨。
　　
如果最終贏得選舉的執政黨試圖執行不好的法律，反對黨就會批評執政黨，媒體就會報導這些不好的法律。那麼如果加拿大公民對執政黨的行為不滿，他們就會在下次選舉時選擇其他政黨。因此媒體和反對黨都迫使政府設立良好的法律。
　　
政府設立最好法律之一是設立審計總長這個職位。這個職位被視為國會的長官。
　　
理解政府和國會的區別很重要。在加拿大，政府是所有提供服務和執行規則的部門及機構。同時也是贏得大選的政黨—執政黨。政府不包括反對黨，但是國會包括。執政黨通過國會制定法律，發對黨也可以制定法律，儘管他們很少成功。
　　
審計總長的工作並不是向總理匯報，也不為政府工作。審計總長為國會服務。這樣就賦予了審計總長獨立性。政府無權指使審計總長做什麼。儘管執政黨要為審計總長提名候選人，審計總長的最終任命要靠全體國會議員選舉產生。
　　
通常新的審計總長會由議員一致通過，不過這一次，新民主黨投票反對保守黨的提名候選人，因為邁克爾.佛古森不說法語。自由黨也進行了抵制，因為保守黨說所有候選人都要求雙語，結果最後提名的候選人是只說英語的。
　　
一些權威人士擔心佛古森的任命遭到這麼多反對會使他喪失信譽。不過重要的是沒有人懷疑他的能力或者誠實，只是他不說法語。再說自由黨和新民主黨都說他們支持佛古森，只不過保守黨選擇了單語種候選人。
　　
佛古森因為頗受好評的過往經驗而被提名。在新不倫瑞克省擔任5年主計長後，他又擔任了5年省審計總長。去年他擔任財政部副部長，他說在這個職位上他積累了很多經驗。