酈劍鋒:「政府透明度」的「政治作秀」

酈劍鋒

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【大紀元2012年02月23日訊】政府工作應公開透明,這是國際公認的基本準則,是當今世界大勢。發達國家,甚至許多後起的發展中國家,政府的運行都是以此為基礎的。一個民主政府和一個獨裁專制政府,其透明度顯然不可同日而語。

2月20日,中國社科院與社科文獻出版社聯合發佈2012年中國《法治藍皮書》,其中的《中國政府透明度年度報告》十分引人注目。報告披露,以分數統計的政府透明度,在國務院59個部門中,僅6個得分在60分以上(按100分計,下同),及格率10%,最高是商務部67分;26個省級地方政府(包括22省4個直轄市)中,9個60分以上,及格率34%,北京市居首72.5分;43個較大的市中,13個及格,及格率30%。

從公佈的數字分析,中共標榜的「透明」,不僅其「透明程度」十分有限,成效也實在低的可憐。

首先,標準太低,算不上真正透明。

真正的透明主要體現在,政府作為社會的管理者如何維護國民的政治權力和經濟利益上,人民是否擁有和享受法律賦予的一切權利,是否有權參與國家事務,有權監督政府,從政府產生、人員組成到運作方式是否公正合理,是否還政於民,實現類似西方那樣「民有民治民享」。

中共用以評判的標準讓人不敢恭維,與真正的那種「透明度」幾乎對不上號。

這次透明度調查所依據的「評分標準」,共有5個部分,包括政府信息公開目錄、公開指南、依申請公開平台、政府信息公開年度報告、規範性文件公開情況。顯然,這些《目錄》、《指南》、《平台》、《報告》,於百姓沒有任何意義,對於維護人民切身的權益幾乎沒有關係,都是表面上形式上的東西,官樣文章。大家從中看到的只是令人眼花撩亂的一堆數字數據,一些文件政策(報告、制度、規章之類),或者像大多政府網站那樣只是領導講話、行蹤訪談等,這類信息對大家毫無用途,只是應付輿論而已。

比如,去年底,「三公」經費問題炒得沸沸揚揚,中央近百家部委倒是在國務院三令五申下公佈了具體數字,總共不過八十億元,這與人們公認的相差甚遠。要知道,幾年以前專家保守估計全國一年就達上萬億元,去年年底兩月政府還要突擊花錢2萬多億呢!這種不真實的虛假「公佈」,本身就屬於不透明,就在掩蓋。GDP可以多報,去年各省多報出4.6萬億,簡直越透明越好,生怕不透明;「三公」消費則是不報少報,越少越好。

再如,稅收收入,這幾年迅速增長,2011年高達9萬億。納稅人的錢都花在什麼地方?政府花著納稅人的血汗錢,都為納稅人做了什麼貢獻?

這些經濟方面的重要內容,老百姓應該瞭解明白,政府應予公開透明。其它如政治領域的,百姓的政治權利等涉及人民基本生存和利益的,這也是政府要透明的。恰恰在這些方面,政府卻不公佈。

因此,中共所謂的公開透明,就是把一些無關緊要的東西拿出來,讓大家欣賞,其它都當作機密「秘不示人」。

其次,得分太低,普遍不合格。

按照社科院的報告,自國務院59部委到地方政府,128個主要政府單位中,及格率僅僅30%左右,不及格卻高達70%,佔了大多數,也就是說,在透明度上大部分部委和省市都不及格;如果從分數看,及格的部委及地方省市政府,大都60—70分,60分一檔居多。這樣的政府,得分這麼低能否算合格稱職?政府工作如此不透明,又怎麼為人民服務?如同一場學生考試,三分之二以上不及格,即使及格者也只考60來分,怎麼能算是好學生呢?

中共的性質決定了它不會搞什麼真正的公開透明。在中國,政治是黨和政府的專利,你不能參與,否則它可能誣陷你參與政治;權力更是中共孜孜以求的,任何一丁點權力都被中共死死地抓在手裡。這種對權力的壟斷排他,必然導致專制獨裁腐敗,因為中共的權力是與暴政、鎮壓、掠奪以及謊言聯繫在一起的,人民只是它統治壓迫的對象而非服務對象。在這種情況下,你讓政府把政務公開信息透明,就等於是把中共的黑暗全部暴露在光天化日之下。

上個世紀90年代開始,中共開始引進「電子政務」,2008年5月1日頒布實施《政府信息公開條例》,這是信息時代的現實逼得中共不得不去應對。去年,鑑於網路的巨大影響力,各地方政府紛紛建起「政務微博」。據不完全統計,僅在新浪微博認證的政府機構微博已超過1萬個,政府官員個人微博9000個。「與時俱進」嘛。但這些都是應景之作,真正的內幕、秘密永遠也不會讓中國人知道.「動車事件」一度轟動巨大,政府也沒「透明」一把;最近的王立軍事件,網上、民間傳說飛揚,政府還是無動於衷,不知何時「透明」?

所以,所謂「政府透明度」,不過是互聯網時代政府迫不得已的一場「政治作秀」。沒有監督,沒有標準,沒有用途,沒有真實,沒有人民參與,完全是中共的獨角戲。它與世所公認的「透明」相去甚遠。社科院公佈的這個報告,雖說意義不大,但它頗像一份「政治鑑定書」,把政府的透明情況、所作所為、政府的形象和本質公開展示給人。

不過,中共政府也不是沒有公開透明的地方。官場內鬥公開化了,「打黑英雄」竟躲進了領館;黑社會手段公開化了,政府竟成了黑惡勢力的後台;黃賭毒公開化了,貪腐公開化集團化制度化了,政府官員無所顧忌的貪腐、「包x奶」;謊言暴政公開化了,撒謊欺騙暴力鎮壓已不再遮遮掩掩。在這些地方表現得很透明,讓人一覽無餘。當然,中共的本質也隨之逐漸透明暴露在陽光下,中共的垮台也清清楚楚,指日可待。

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