【大紀元2012年06月20日訊】（大紀元記者高紫檀綜合報導）近日，中國銀行的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體撰寫一份研究報告預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，引起民眾關注。眾多民眾發出疑問：我們的養老金哪去了？大陸官方專家解秘表示，除了歷史原因導致的挪給沒交費的退休職工用之外，還被公務員給花了。
養老金存18.3萬億缺口
據《經濟參考報》報導，這份名為《化解國家資產負債中長期風險》的研究報告主要撰寫者之一、來自中國銀行研究團隊的廖淑萍表示，本次研究結果和政策建議是利用推測法和估算法，基於國家統計局往年已發表的數據作為存量基礎，加上每年的流量變化，逐年累計而成。以此方法測算，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。
該報告發表後，引發社會震動，眾多民眾紛紛在網上留言詢問養老金去向。官方否認養老金存在缺口，並稱年年有節餘。不過，人社部適時提出延遲退休年齡的構想，並稱適當時候將提出政策建議。這在專家看來，延遲退休的目的就是為了減少養老金的支出，彌補養老金缺口。
專家稱：錢被公務員花了
針對「養老金哪去了」的疑問，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《新京報》訪談時說：「事業單位改革事實上上世紀90年代中央就有文件，要求事業單位和企業一起改革，於是上海等幾個省市很聽話，改完了，事業單位和公務員都按職工的養老保險參保，可是他們的替代率不是按企業職工的計發公式發放的，否則與其他地方事業單位比就太低了，多的錢從哪裏來？是從養老金這個池子裡出，顯然他們花了別人的錢。」
目前，中共政府公務員和事業單位職工沒有納入社保體系，無需繳納社保金，但平均每月退休金為普通企業職工每月養老金的3倍左右。
歷史原因：挪用給已退休職工
此外，中國養老金「空賬」的產生有其歷史原因。資料顯示，1991年中共政府改革企業職工養老保險制度，各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的部份積累制養老保險體系。
據《渤海早報》報導，山東大學財政系主任李齊雲說，改革前雖然沒有個人賬戶，但國家已經通過企業稅收及利潤上交等方式拿走了養老保險所需的「必要扣除」，並已把這些資金用於其他事業，個人賬戶建立後不能再向這部份職工「追繳」養老金，從而形成個人賬戶「歷史欠賬」。
李齊雲說，待這部份「欠賬」職工退休領取養老金時，便只能「挪用」後來人繳納的養老金予以支付，從而形成養老金個人賬戶「空賬」運行，雖然國家財政不斷予以補貼，但由於老齡化不斷增加及養老水平的不斷提高，「空賬」越來越大。
聯絡本文作者請發郵件到：gaozhitan@gmail.com。
（責任編輯：徐亦揚）
