【大紀元2012年07月05日訊】（大紀元記者黃捷瑄編譯報導）日本獲得國會授權的調查委員會，7月5日公布福島第一核電廠在311地震及海嘯中發生核事故的報告，報告中說「這不是天災，而是人禍」。政府、監管機構及電力公司等「人為」因素，使得災害未能得到妥善控制。
委員會主席、東京大學教授黑川清（Kiyoshi Kurokawa）在報告書中寫到：「這項意外不能被視為天災，而是一場徹底的人禍，災害可以也應該被預見或預防。如果當時有更有效的人為因應，災害可以減輕。」
報告嚴厲指責日本政府未能盡到行政領導責任，前首相菅直人多次介入處理事故，導致專業指揮系統混亂、救災延誤。且業者應負責任與政府的應負責任界限模糊。報告中說，災情由於政府的錯誤處置而惡化，但業者東京電力公司也不能把責任歸咎在政府身上，因為整個事件中，東電的訊息公布缺乏透明度。
報告影響受關注
去年12月，核電、地震、司法專家和民間人士組成獨立的10人事故調查委員會，該委員會擁有日本憲法史上的最大權限，可調閱所有資料及任意傳喚證人。半年內，委員會傳喚前首相菅直人在內的38名證人和參與處理事故人員1,167人、召開近900小時聽證會，做出了這本640頁的報告書。
相較於過去東電及日本政府互相卸責的報告，這是迄今最具權威性的調查，也希望能取信於民。黑川清4日說：「雖然時間不長，但經過徹底調查、驗證，相信國會和國民有基於報告前言不斷努力改革的使命感，也祈求報告有助於災民」。這分報告可能在未來影響災民賠償、核電廠安全標準、政府核能政策等問題。
311福島核災造成鄰近16萬人撤離、該地區數十年不適居住。
翻案：地震損害待調查
委員會中，福島第一核電站反應爐的設計師田中三彥（Mitsuhiko Tanaka）及京都大學原子反應爐實驗所副教授小出裕章（Hiroaki Koide）表示，地震造成的傷害可能比過去報告中說的還嚴重。 這有別於之前政府、東電及民間團體的報告結果，認為反應爐建築沒有在地震中受損，只是無法抵擋13公尺高的海嘯衝擊。
彭博社報導，報告提到「不排除地震對核電機組及安全設備的損害」。委員會呼籲進一步調查苪氏規模9.0的地震對反應爐的損害。
這意味著告訴所有電力公司，必須有更高的防震要求。瑞穗投資人證券（Mizuho Investors Securities Co.）分析師河內宏文（Hirofumi Kawachi）在電訪中對彭博社表示：「作為上市公司的電力公司，如果無法吸收提高防震級數所增加的成本，電力公司就難為核能發電找到充分的理由。」截至今年3月，電力公司為此損失1.6兆日圓（約200億美元）。
新監管機構爭議
調查期間黑川與現任首相野田佳彥及其內閣，就1月31日決定成立新的核能監管單位還起了衝突。黑川在聲明中表示，很難理解內閣為何在報告未完成前做出這樣的決定，因為委員會的任務之一，是重新檢視日本的核能政策及政府組織，並給予建議，以防止核災再次發生。
修法之後，新的監管機構將取代日本原子能安全保安院（Nuclear and Industrial Safety Agency）及原子力安全委員會（Nuclear Safety Commission），擁有更大的獨立性。原有的2個監管機構因未能妥善處理福島事故而飽受批評。
黑川說：「這有道德上和政治上的困難，因為議員完全忽略了委員會，就新監管單位該如何運作上的建議。」
大飯核電廠恢復供電
日本關西電力公司大飯核電廠3號反應爐4日上午7時（北京時間6時）恢復供電，這是去年3月福島核電廠事故後停機檢查的核電反應爐首次供電，結束日本5月5日以來的零核電狀態。大飯4號機組預計最快於18日啟動，25日以後達到全功率發電。
野田6月中旬以避免日本西部工業重鎮出現20%供電缺口為由，同意啟動大飯電廠反應爐。重啟大飯核電廠時，曾引發數萬人的反核集會。根據民調，311核災後，近7成民眾希望放棄核電。
（責任編輯：畢儒宗）
