【大紀元2012年09月26日訊】（大紀元記者肖見綜合編譯）美國給予高學位外國畢業生綠卡的議案上週四未能在眾議院通過，這是由共和黨提出的每年給予在美國大學畢業的擁有科學、技術、工程和數學（簡稱STEM）領域的高學位外國畢業生綠卡的議案。
據《紐約時報》和《基督教科學箴言報》報導，由美國眾議院司法委員會主席、德克薩斯州共和黨眾議員拉馬爾‧史密斯（Lamar Smith）提出的STEM議案中，包含將外國畢業生綠卡名額取代旨在增加美國人口多元化的綠卡「抽獎」的名額，而遭到絕大多數民主黨議員的反對。共和黨議員中有5位沒投贊成票。民主黨議員中有30位投贊成票。最終議案以257票對158票未能達到所要求的三分之二贊成票而擱淺。
多元化移民簽證（Diversity Immigrant Visa，簡稱DV）又稱「綠卡抽獎」 ，始於20世紀90年代初。這是美國政府每年為特定的國家， 一般是移民比率較低的國家，舉辦的移民簽證活動，以吸引合格申請人移民到美國生活和工作。目前的綠卡抽獎名額為55,000。
STEM議案的目的是不增加移民數量，但可能推動美國智囊團和高技術產業所尋求的有STEM技能的人才。
技術和商業團體全力支持該議案。幾十個知名的企業，包括Adobe、蘋果、微軟和甲骨文，上週三分別給國會寫信，呼籲兩黨努力合作通過提供高科技簽證的立法。
綠卡抽獎吸引著許多來自非洲和亞洲小國的移民，民主黨人說，綠卡抽獎給希望合法來美國的移民提供了管道，因為它反映了建國以來美國的基本性質。
共和黨人則認為，美國承擔了應該承擔的最大移民數量。美國擁有世界上最慷慨的合法移民制度，每年合法移民超過一百萬。綠卡抽獎容易滋長欺詐，也為恐怖分子提供漏洞。
民主黨認為共和黨提出的「零和」（zero-sum）議案是問題的癥結點。美國加州民主黨眾議員佐伊．洛夫格倫（Zoe Lofgren ）說：「合法移民的支持者不會通過抹殺了一個移民計劃，以造福其他移民。」 佐伊提出了競爭議案：通過不取代綠卡抽獎簽證的STEM簽證，但這類STEM簽證將在兩年後到期。
目前，許多科學技術專業的外國畢業生完成學業後，一些選擇離開美國，一些選擇通過有限制性的臨時簽證留在美國，等待申請期長達數年的綠卡。
投票結束後，民主黨呼籲共和黨重返談判，找到一個折衷辦法。紐約州民主黨參議員查爾斯‧舒默（Charles E. Schumer）提出了為高技能外國人增加綠卡的議案。然而，預計在議院議題超載的年底前，不會再有時間對簽證議案進行討論了。
(責任編輯﹕白玉)
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