分析:政爭是美國經濟最大風險

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【大紀元2013年10月18日訊】(大紀元記者程木蘭綜合報導)週四(17日),奧巴馬總統宮發言,稱許努力協商以避免美國債務違約的國會議員們,但也譴責政治僵局對美國經濟造成「完全不必要的損害」。他說這場政爭「沒有贏家」,並敦促雙方找到合作的管道讓政府正常運作。不過,很多企業高管和分析師似乎有了一個共識:政爭是美國經濟面臨的最大風險。

穆迪(Moody』s Analytics)首席經濟師Mark Zandi表示,「經濟沒有增長更快的原因,就是美國政府和國會造成的不確定性。」

國會週三投票通過決議,結束政府關門,並將政府借款權限延長至明年2月。但協議並未解決最初導致危機的基本根源。這令很多人擔心幾月後僵局還會重演,而且少有人預期屆時協商能順利進行。

貝萊德(BlackRock)首席執行長芬克(Laurence Fink)則表示,曾與多位企業執行長交流時都提到,這種政治僵局造成美國消費放緩,商務也因此放緩,企業猶豫投資而囤積現金。這已經影響到經濟。「而且在需要更多就業的時候,卻影響到增加就業的環境。」

兩院財政預算分岐仍在

兩院新成立的國會預算委員會領導人週四(17日)舉行會議,承諾將尋求「共同點」,但沒有保證該會議能在12月13日最後期限達成協議。

眾議院預算委員會主席共和黨籍瑞安(Paul Ryan)說:希望能為國家達成一個有效的預算協議。他認為,為了後代子孫,預算協議應該要控制債務和赤字,這有助於我們的經濟增長。

而參議院預算委員會主席民主黨籍穆雷(Patty Murray)稱:所有議題都癱在談判桌上。

他們的任務是調和眾參兩院稍早各自通過的決議。眾院瑞安的預算決議是不會提高稅收,並大幅削減未來10年開支,尤其是在醫療補助。而參院穆雷的預算決議提高稅負,但少有限制未來醫保計劃的支出。

「邊緣政策」阻礙經濟復甦

2008-2009年衰退以來,美國經濟復甦進程一直極為緩慢。

儘管現在美國經濟總產值比衰退前要高,但企業投資水平仍低於2007年。僱主招聘員工的速度也慢於衰退前水平。

美國國會自金融危機緩解以來,頻頻有大動作。民主黨2010年通過了醫療體制和金融業的全面改革,對美國經濟的兩大支柱進行嚴峻的變革。

民眾對於醫療法的不安情緒,幫助共和黨2010年贏得眾議院控制席位,標誌著分治時代的到來,從而在稅收和支出等問題上反覆出現對峙僵局。2011年7月和8月出現債務限額僵局,將美國帶到違約邊緣,並造成美國主權債信首次遭降級。

就如近日這次危機,國會直到最後時刻避開了災難。但種將危難推至極限才協議的邊緣政策(brinkmanship)已把消費者信心壓至谷底,且這種情況延續了數月之久。

債務限額協議要求大幅削減國會須年年審批的國防、公路建設、科學研究等可自由支配支出。

經過另一輪邊緣政策後,美國於今年1月達成的另一份預算協議,包括了增稅以幫助進一步縮減預算赤字。

兩份協議均未解決醫療與退休支出問題,而這些問題對美國長期財政體質構成最大威脅。加上沒在其他方面找到節支渠道,促發3月一輪具破壞性的減支行動–自動減支生效。

隨著經濟好轉,這些舉措幫助美國預算赤字佔GDP比率下滑,自2011年的8.7%降至9月30日財年結束的3.9%。但代價巨大。

減赤舉措過快且設計不佳 傷及就業

國際貨幣基金組織(IMF)6月時指出,美國的減赤舉措「過快且設計不佳」,並稱自動減支使得美國今年經濟增長几近腰斬。

據Macroeconomic Advisers估計,如果國會將非必要性支出維持在2010年時的水準,那麼今天就能為120萬個美國人提供工作機會。

該預測機構估計,華盛頓行事的不穩定,進一步丟掉了90萬個工作崗位。

穆迪經濟師Mark Zandi估計,財政撙節影響了225萬個工作崗位。若沒有這些舉措,失業率現在應該是6.3%,而不是7.7%。

凱投宏觀(Capital Economics)分析師Paul Ashworth表示,財政整頓步調無法協調對經濟造成很大的拖累。

例如,建設公司見到過去幾年聯邦工程大幅減少。政府關門使他們無法使用聯邦電子確認(E-Verify)系統來查核工人的簽證狀態,或取得建築許可。這樣的延宕對要為新建案融資的建商造成很大的不便。

(責任編輯:王樺)

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