【大紀元2013年05月31日訊】（大紀元記者方涵綜合報導）儘管中國和西方金融業一直擔憂中共地方政府發行的20萬億的巨額地方債會引發債務危機，中共地方和中央官員卻表示對此並不擔心。5月30日，中國大陸媒體的一篇文章揭示了官員們「信心」背後的一個原因，即部份地方債已經通過銀行「理財產品」的外衣，轉嫁給了大陸民眾。
中國地方債台高筑
2013年5月29日，國際貨幣基金組織第一副總裁大衛‧利普頓在北京稱，算上中國地方政府債務，中國政府債務已經佔到2012年中國國民生産總值（52萬億）的50%，即26萬億人民幣。2013年4月6日，財政部原部長項懷誠在博鰲亞洲論壇上表示，由於地方政府債務透明度低，他的估計是地方債總額超過20萬億元。
4月9日，惠譽（Fitch）將中國長期本幣信用評級從「AA-」下調至「A+」，理由是中國金融穩定性的風險正在逐步增加、地方債問題在2012年再度恢復增長等。此為1999年以來國際評級機構首次下調中國主權信用評級。
同一天，穆迪（Moody’s）將中國評級展望從「正面」下調為「穩定」。穆迪認為，在降低地方債務風險和信貸擴張問題的解決上，中國沒有達到預期進展。穆迪認為，2010年底中國官方公佈地方負債規模為人民幣10.7萬億元，其中6.7萬億元在地方政府，但不確定這些數據是否完全暴露了地方政府融資工具或有風險。
國際貨幣基金組織（IMF）最新發佈的《財政監督報告》指，受2008年刺激計劃影響，中國地方政府融資平台加速發展，地方基礎設施項目融資或成財政風險潛在源頭，80%被調查城市稱會以銷售土地來償付債務。一些政府仍處於極脆弱風險邊緣，如一些欠發達西部省份。
地方政府轉嫁地方債給民衆路綫圖
雖然中國地方政府債務高企，但中共各地和中央官員在談及地方債時，都表示債務風險「可控」。5月30日，中國《時代週刊》的一篇文章揭示了地方政府官員們如何同大陸金融業合作，以「理財產品」的名義，把銀行不願意接手的地方債，轉賣給了大陸民眾的操作路綫圖。
《時代週刊》文章披露，首先，各地方政府主導註冊一些名為「某城建開發公司」、「城建資產經營公司」的融資平台，然後地方政府為了政績或滿足陞遷的好大喜功開始立項，比如：建機場、建高速公路、蓋政府大樓……
然後，上述融資平台拿著政府的項目去找銀行融資，更多是找跟自己有千絲萬縷聯繫的城市商業銀行。因為是政府背景的公司，又是政府的項目，所以這些融資的獲取就異常順利，一般情況下，是分管副市長（副縣長）審批金額多少，銀行就給貸多少。
城商行當然知道，融出去的錢大半是有去無回，所以就把此債權轉賣給信託公司，比如10億元的融資，銀行說，我只留下2%的利息，剩下的你接手，簽的是5%的利息，你還有3%可賺。
接盤的信託公司也知道地方政府投融資平台是個甚麼東西，信託公司為逃避風險就把這些個債權打包成一個個「項目投資產品」，比如「城建公司修高速項目」。不過，它們都有一個很炫麗的名稱理財產品。
信託公司把「理財產品」「回籠」到銀行，讓銀行代理銷售並拿取回扣。銀行就印些廣告，再開一間「理財室」、配個理財經理，打開電腦，看著儲戶的存款額，開始給閒錢多的「VIP客戶」打電話推銷。
在理財經理殷勤介紹和利息的誘惑下，這些VIP客戶就開始買這些理財產品。至此，這些儲戶，或者說普通的老百姓（特別是大爺大媽），就稀里糊塗地成為了地方政府的債權人。
如何侵吞老百姓「理財」投資
這些理財產品往往不能及時兌現，去年華夏銀行起步50萬元一份的VIP產品讓客戶血本無歸。但經典一幕是：客戶去找銀行，銀行會說：合同上沒有銀行的章子，我們只是代售。
如果投資人依照合同上的章去找信託公司，信託公司會說：我們只是理財的信託公司，就好比你買了中石油的股票賠了，你不能找開戶的證券公司吧。
投資人去找城建公司，城建公司說：我們是跟銀行簽的約、融的資，你是誰？
投資人再去找信託公司說：「明明寫著保本的！」信託公司反駁：投資有風險，你沒看合同條款細則嗎？這是政府項目，政府不光說保本，還說有補貼呢，不信你去問政府！
投資人去問政府，政府說：我們只是立項，審批項目，我們只是行政機構，連這你都不知道？
投資人要去打官司，但發現要在被告人所在地法院打，而銀行在本地，信託公司在上海，城建公司在北京……
據英國《金融時報》報導，內地最大內資會計師事務所信永中和（Shine Wing）董事長張克爆料稱，地方政府債務已「離開可控的範圍」，或引發比美國住宅市場崩潰更大的金融危機。據報導，身兼中國註冊會計師協會副會長的張克表示，出於對地方債的擔憂，他已基本上不再為地方政府的債券發行背書。「我們對一些地方政府的債券發行進行了審計，發現它們非常危險。」「多數沒有強大的還本付息能力。情況可能變得非常嚴重。」
張克表示，從公共廣場到道路修繕，許多地方政府投資於回報平平的項目，因此，只能依靠滾轉債務來償還債權人。「用發新債還舊債，總有一天這個循環會畫不下去。」張克現在感到震驚：因為較小城鎮——甚至有一些縣政府，都能藉助投資實體輕鬆發行債券。「這就演變得有些可怕，全國有2,800多個縣。如果每個縣都發債，有可能帶來危機。」他表示：「這可比美國房地產危機更龐大！」
（責任編輯：曉宇）
