【大紀元2015年11月21日訊】 （大紀元記者柳芳報導）巴黎在上週末發生恐襲事件後，如何應對敘利亞難民問題成為各國政府、立法者及民眾熱議的焦點。美國國會眾議院11月19日通過一項新法案，決定暫停安置敘利亞難民計劃。同時多位國會議員表示，美國政府應對38個國家的免簽證赴美計劃做出限制，以減少由此為美國安全帶來的威脅。
美國總統奧巴馬19日表示：「認為敘利亞難民對美國造成嚴重安全威脅，而不認為危險來自每天湧入的大量遊客，這是不現實的。宣稱難民危險的人應睜開眼，了解一下事實。」
究竟美國在接收難民方面的做法是否安全，這一話題正受到越來越多人的關注。
據美國全國廣播公司（NBC）20日報導，關於難民、恐怖分子與美國這三者間的關係，人們或許存在一些誤解。
誤解1： 難民沒有接受背景審查
與其它一些西方發達國家類似，美國每年會接收一定數額的難民，然而能被美國政府確認和接收為難民是一件相當困難的事。
在美國官方與難民接觸前，他首先需要通過聯合國難民署（UNHCR）或類似國際組織所做的背景審查，之後才能被這些組織確認具備難民身分。這段期間，難民將被聯合國難民署安排進入「再安置與支持中心」（Resettlement Support Center/RSC）。
然後，美國國土安全部（DHS）官員將獲得RSC提供的有關難民的背景信息和審查資料。DHS官員將根據這些資料，對難民再次進行安全審查。之後，DHS下屬的美國移民局（USCIS）官員還要面試難民，與其進行面對面的談話，從而再次蒐集和了解其背景及身分信息。
當一名難民在通過聯合國難民署的確認、通過美國國土安全局的安全審查，並通過美國移民局的面試這三重程序後，他還要再通過健康篩查，才能最終被美國政府確認和接收為難民。
從美國政府接到聯合國難民署推薦的難民信息，到該名難民最終獲准進入美國本土，這個過程通常需要18個月到24個月的時間。
誤解2：美國接收敘利亞難民的力度更大
這種說法沒有錯，但並不全面。與美國每年接收的來自世界各地的難民人數相比，來自敘利亞的難民人數只占非常小的一部分。
自敘利亞內戰爆發以來，美國目前已經接收約1500名敘利亞難民。美國政府表示，計劃在明年再接收1萬名敘利亞難民。與敘利亞目前的400多萬難民總數相比，1萬名難民的數量顯得相當小。
從歷史上看，目前美國政府接收敘利亞難民的數量與力度也相對小得多。
在越南戰爭結束後的兩年中，美國共接收了31萬5,000多名越南難民。同期，美國還接收了逾12萬名古巴難民。
而去年一年，美國就接收了近7萬名難民。
與恐怖犯罪有關的難民人數 鳳毛麟角
據美國國務院的數據顯示，自2001年美國經歷「9.11」恐怖襲擊事件後，到目前為止已有近78萬名難民通過美國政府嚴格的背景和安全審查後，被美國接收，進入本土。美國務卿克里本週接受NBC採訪時說，在這個龐大的人群中，因與恐怖犯罪相關而被捕或被遣返的人只有12名。
同時，美國情報部門官員表示，伊斯蘭極端分子和恐怖分子利用難民程序滲透進美國並實施恐怖襲擊的可能性非常低。
因此，恐怖分子可能利用難民身分混入美國，這個事實不能否認。在過去10年中，確實有個別在美國擁有難民身分的人因恐怖犯罪或涉嫌恐怖行為而被捕。但另一個不容忽視的事實是自2011年以來，美國政府進一步收緊了對難民的審批和接收程序。與10年前相比，能混入難民而進入美國的做法變得更難實現。
難民在美國的分布狀況
根據美國務院10月31日提供的數據，自2001年至今，擁有難民人口最多的州依次為：加州、德州、紐約州、佛州、伊利諾伊州、明尼蘇達州、華盛頓州、北卡州、密西根州、賓夕法尼亞州和亞利桑那州等。
在2012年之後，接收敘利亞難民人數最多的州依次為：加州（261人）、德州（213人）、密西根州（202人）、亞利桑那州（170人）伊利諾伊州（145人）、賓夕法尼亞州（131人）、佛州（110人）、肯塔基州（100人）等。
赴美免簽證計劃或受限制
巴黎遭連環襲擊後，美國會對限制免簽證計劃的討論更加激烈，也顯得更為緊迫。
來自加州的民主黨籍國會議員範士丹（Dianne Feinstein）說，「免簽證計劃是美國國家安全政策的一條軟肋」，比難民帶來的安全威脅更大。她因此主張對這項政策做出修改和限制。
目前，美國政府對38個國家的公民給予免旅遊簽證的待遇。按照這個政策，凡來自這38個國家、持有效護照的人，如果打算在美國旅遊不超過90天，他們只需提前在網上提出旅遊簽證申請，即可獲得免簽證的待遇。
國會在19日剛剛通過的暫停安置敘利亞難民的立法中，已經對上述做法進行了限制——對於在過去5年中曾去過敘利亞或伊拉克的外國人，不再給予免簽證待遇。
一些國會議員表示，他們認為免簽證計劃比安置敘利亞難民計劃為美國安全帶來的威脅更大。比如，法國是這項免簽證計劃的受惠國之一。在這次製造巴黎襲擊的罪犯中也包含法國人。如果此人想進入美國，他可以利用所持的法國護照，在無需簽證的情況下，進入美國，這將為美國安全帶來威脅。
美國旅遊業反對限制免簽證計劃
由於美國每年約有二千萬外國人通過免簽證計劃，赴美旅遊，他們成為美國旅遊業的重要收入來源。
也因此，美國旅遊業協會近日表示，他們反對限制免簽證計劃。該協會副主席Jonathan Grella本週說，如果國會在沒有舉行聽證的基礎上，就限制這項「成功的」免簽證計劃，這將讓國會鑄成大錯，使這項計劃成為「替罪羊」，因為它與最近發生的悲劇無關。
多數美國總統競選人 反對接收敘利亞難民
目前美國有31個州的州長表示，他們將拒絕接收敘利亞難民。NBC在本週做出的全美民調顯示，56%的美國人反對接收來自敘利亞和其他國家的、為逃避戰亂的難民。
同時，多數美國總統競選人表示，他們反對在政府確保做足背景調查前，繼續接收敘利亞難民。
共和黨總統參選人、地產大亨川普早就表示，他反對繼續接收敘利亞難民。
佛州參議員盧比奧和德州參議員科魯茲15日表示，反對接收來自戰亂的敘利亞難民。盧比奧說，「我們沒有辦法」調查清楚他們的背景，以確保他們不和恐怖主義有關聯。科魯茲則說，「沒有理由」把敘利亞難民帶入美國。
南卡州參議員格萊漢姆16日接受採訪時說，在美國政府能夠對難民啟動更為嚴格的安全篩查前，美國對接收敘利亞難民已經「超時」。
同樣作為美國總統競選人的菲奧莉娜本週也表示，「除非我們知道他們是誰，否則我們不能讓難民進入美國」。 ＃
責任編輯：林妍
