【大纪元2015年11月21日讯】 （大纪元记者柳芳报导）巴黎在上周末发生恐袭事件后，如何应对叙利亚难民问题成为各国政府、立法者及民众热议的焦点。美国国会众议院11月19日通过一项新法案，决定暂停安置叙利亚难民计划。同时多位国会议员表示，美国政府应对38个国家的免签证赴美计划做出限制，以减少由此为美国安全带来的威胁。
美国总统奥巴马19日表示：“认为叙利亚难民对美国造成严重安全威胁，而不认为危险来自每天涌入的大量游客，这是不现实的。宣称难民危险的人应睁开眼，了解一下事实。”
究竟美国在接收难民方面的做法是否安全，这一话题正受到越来越多人的关注。
据美国全国广播公司（NBC）20日报导，关于难民、恐怖分子与美国这三者间的关系，人们或许存在一些误解。
误解1： 难民没有接受背景审查
与其它一些西方发达国家类似，美国每年会接收一定数额的难民，然而能被美国政府确认和接收为难民是一件相当困难的事。
在美国官方与难民接触前，他首先需要通过联合国难民署（UNHCR）或类似国际组织所做的背景审查，之后才能被这些组织确认具备难民身份。这段期间，难民将被联合国难民署安排进入“再安置与支持中心”（Resettlement Support Center/RSC）。
然后，美国国土安全部（DHS）官员将获得RSC提供的有关难民的背景信息和审查资料。DHS官员将根据这些资料，对难民再次进行安全审查。之后，DHS下属的美国移民局（USCIS）官员还要面试难民，与其进行面对面的谈话，从而再次搜集和了解其背景及身份信息。
当一名难民在通过联合国难民署的确认、通过美国国土安全局的安全审查，并通过美国移民局的面试这三重程序后，他还要再通过健康筛查，才能最终被美国政府确认和接收为难民。
从美国政府接到联合国难民署推荐的难民信息，到该名难民最终获准进入美国本土，这个过程通常需要18个月到24个月的时间。
误解2：美国接收叙利亚难民的力度更大
这种说法没有错，但并不全面。与美国每年接收的来自世界各地的难民人数相比，来自叙利亚的难民人数只占非常小的一部分。
自叙利亚内战爆发以来，美国目前已经接收约1500名叙利亚难民。美国政府表示，计划在明年再接收1万名叙利亚难民。与叙利亚目前的400多万难民总数相比，1万名难民的数量显得相当小。
从历史上看，目前美国政府接收叙利亚难民的数量与力度也相对小得多。
在越南战争结束后的两年中，美国共接收了31万5,000多名越南难民。同期，美国还接收了逾12万名古巴难民。
而去年一年，美国就接收了近7万名难民。
与恐怖犯罪有关的难民人数 凤毛麟角
据美国国务院的数据显示，自2001年美国经历“9.11”恐怖袭击事件后，到目前为止已有近78万名难民通过美国政府严格的背景和安全审查后，被美国接收，进入本土。美国务卿克里本周接受NBC采访时说，在这个庞大的人群中，因与恐怖犯罪相关而被捕或被遣返的人只有12名。
同时，美国情报部门官员表示，伊斯兰极端分子和恐怖分子利用难民程序渗透进美国并实施恐怖袭击的可能性非常低。
因此，恐怖分子可能利用难民身份混入美国，这个事实不能否认。在过去10年中，确实有个别在美国拥有难民身份的人因恐怖犯罪或涉嫌恐怖行为而被捕。但另一个不容忽视的事实是自2011年以来，美国政府进一步收紧了对难民的审批和接收程序。与10年前相比，能混入难民而进入美国的做法变得更难实现。
难民在美国的分布状况
根据美国务院10月31日提供的数据，自2001年至今，拥有难民人口最多的州依次为：加州、德州、纽约州、佛州、伊利诺伊州、明尼苏达州、华盛顿州、北卡州、密西根州、宾夕法尼亚州和亚利桑那州等。
在2012年之后，接收叙利亚难民人数最多的州依次为：加州（261人）、德州（213人）、密西根州（202人）、亚利桑那州（170人）伊利诺伊州（145人）、宾夕法尼亚州（131人）、佛州（110人）、肯塔基州（100人）等。
赴美免签证计划或受限制
巴黎遭连环袭击后，美国会对限制免签证计划的讨论更加激烈，也显得更为紧迫。
来自加州的民主党籍国会议员范士丹（Dianne Feinstein）说，“免签证计划是美国国家安全政策的一条软肋”，比难民带来的安全威胁更大。她因此主张对这项政策做出修改和限制。
目前，美国政府对38个国家的公民给予免旅游签证的待遇。按照这个政策，凡来自这38个国家、持有效护照的人，如果打算在美国旅游不超过90天，他们只需提前在网上提出旅游签证申请，即可获得免签证的待遇。
国会在19日刚刚通过的暂停安置叙利亚难民的立法中，已经对上述做法进行了限制——对于在过去5年中曾去过叙利亚或伊拉克的外国人，不再给予免签证待遇。
一些国会议员表示，他们认为免签证计划比安置叙利亚难民计划为美国安全带来的威胁更大。比如，法国是这项免签证计划的受惠国之一。在这次制造巴黎袭击的罪犯中也包含法国人。如果此人想进入美国，他可以利用所持的法国护照，在无需签证的情况下，进入美国，这将为美国安全带来威胁。
美国旅游业反对限制免签证计划
由于美国每年约有二千万外国人通过免签证计划，赴美旅游，他们成为美国旅游业的重要收入来源。
也因此，美国旅游业协会近日表示，他们反对限制免签证计划。该协会副主席Jonathan Grella本周说，如果国会在没有举行听证的基础上，就限制这项“成功的”免签证计划，这将让国会铸成大错，使这项计划成为“替罪羊”，因为它与最近发生的悲剧无关。
多数美国总统竞选人 反对接收叙利亚难民
目前美国有31个州的州长表示，他们将拒绝接收叙利亚难民。NBC在本周做出的全美民调显示，56%的美国人反对接收来自叙利亚和其他国家的、为逃避战乱的难民。
同时，多数美国总统竞选人表示，他们反对在政府确保做足背景调查前，继续接收叙利亚难民。
共和党总统参选人、地产大亨川普早就表示，他反对继续接收叙利亚难民。
佛州参议员卢比奥和德州参议员科鲁兹15日表示，反对接收来自战乱的叙利亚难民。卢比奥说，“我们没有办法”调查清楚他们的背景，以确保他们不和恐怖主义有关联。科鲁兹则说，“没有理由”把叙利亚难民带入美国。
南卡州参议员格莱汉姆16日接受采访时说，在美国政府能够对难民启动更为严格的安全筛查前，美国对接收叙利亚难民已经“超时”。
同样作为美国总统竞选人的菲奥莉娜本周也表示，“除非我们知道他们是谁，否则我们不能让难民进入美国”。 ＃
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