【大紀元2015年03月17日訊】（大紀元記者莫琳編譯報導）近年來，極端氣候帶來的天災肆虐對於開發中國家沒有保險或任何資源重建生活的農林魚業生產者來說是嚴重的打擊，而這些少數的生產者又擔負著全球一半糧食供應的生產。聯合國的報告顯示，過去十年來，開發中國家的生產者吸收了22%因天災造成的經濟損失，而國際間提供給他們的人道救援僅4.5%，遠遠不夠。
聯合國糧食及農業組織（Food and Agricultural Organisation，FAO) 於3月17日在日本仙台召開的世界減災大會上首次發表一份針對過去十年來天災對於糧食生產影響的報告指出，在遭遇洪水、乾旱或其它極端氣候的襲擊之後，開發中國家有將近1/4的天災損失直接衝擊當地農林漁業的發展，天災嚴重剝奪沒有保險或任何資源重建生活的貧窮生產者身上，開發中國家的農林漁業生產者所承受的損失遠遠高於預期。
最近慘遭熱帶氣旋蹂躪的大洋洲島國萬那杜（Vanuatu）總統Baldwin Lonsdale也在這次會議中表示，該國主要受災的都是自給自足的農民。氣候變遷帶來更加極端的氣候及熱帶氣旋季節，使得該國政府和人民所有的努力付之一炬。
在最近2003～2013年之間，開發中國家受天然災害波及的人口超過19億人口，造成4,940多億美金災害損失，天災造成的經濟損失是上一個十年的三倍，而且情況還在持續惡化中。FAO分析了48個開發中國家78件災後需求評估發現，有22%的損失是由這些生產者吸收，包括農業、畜牧、林業、漁業，遠高於先前評估的13%。
1,400億美金的經濟損失中，農業損失佔了300億美金，而災後對農業的人道救援只有4.5%。參與仙台會議的聯合國復原協調人Dominique Burgeon表示，22%是很大的比例，而且還是低估的，因為有很大的資料落差，然而，這22%仍遠大於先前評估的比例。
該報告還比較了68個遭受至少一個中大型災難的國家，其災後產量減少的趨勢。以此法評估這十年當中農業和家畜總損失在700億美金，亞洲損失最嚴重，估算損失280億美金，非洲260億美金。
FAO還發現有82%的生產損失來自乾旱和水災。全球農業產量有77%的損失來自乾旱，造成撒哈拉沙漠以南27個國家經濟損失高達235億美金。
天災之後，農產品的貿易也跟著受影響，FAO表示，受調查國家的農業進口增加了189億美金，出口減少了149億美金。
Burgeon表示，全球有一半的糧食生產集中在25億少數生產者身上，人類面臨的是巨大的挑戰。這25億生產者包括農夫、牧民、漁夫和林木業者依靠著農業生存，而他們的勞力支撐了超過全球一半的農產量。而這些人特別容易受到天災的威脅，暴風雨、海嘯、地震、洪水、火山爆發，這些天災會摧毀或破壞農業、設備、供給鍵、家畜、種子、植物和儲存的食物。
Burgeon說：「我們知道必須提高60%的全球食物安全存量，請記住約一半全球食物是由25億生產者的勞力付出所得，我們面臨的是巨大的挑戰，不斷增加的災難正在傷害著這些生產者。」
天災風險納入主流政策
FAO宣布導入一個特別的計畫幫助這些國家降低風險，控制天災對糧食生產的衝擊。根據這項新的計畫，將提供最需要的國家技術支援。Burgeon表示，開發中國家必須認識到的一件事就是他們必須確保將風險層面納入相關部門如畜牧、農業、漁業的主流思考中。
國家必須調整政策配合，這需要6到9個月的時間，還有組織相關部門和訓練也需要一些費用，這些具備了才有人力推動這些流程。
FAO預估一個國家需要投入50萬美金建置這項組織運作。Burgeon表示FAO需要1,000萬美金的經費協助20個國家開始推動這個流程。
FAO將主導推動這新的設施，建立資訊蒐集和預警系統，還有投資糧食生產可持續發展的模式，廣泛使用先進科技和落實推動。
減少氣體排放爭議再起
極端氣候對糧食生產者的威脅也威脅著全球糧食的供給。除了協助這些開發中國家改善極端氣候對糧食生產的威脅之外，如何減少化石燃料的使用以避免極端氣候對人類的威脅也再次成為爭論的話題。
世界銀行（World Bank）副總裁兼氣候變遷特使凱特（Rachel Kyte）認為，世界正在遭逢急遽增加的氣候相關災難，但政策似乎和這一切搭不上線。她認為至少也應該主動訂出減少溫室氣體排放的目標。
責任編輯：高靜
