【大紀元2015年04月16日訊】（大紀元記者柳芳綜合報導）美國對EB-5投資移民簽證的受理已經連續第二年被來自中國的申請人「擠爆」。美國國務院本週一（13日）公布的5月份移民排期表上，EB-5項目針對中國申請人首次出現排期，2013年5月以後提交I-526申請的中國人需等待排期向前移進，才能進入下一步申請臨時綠卡的程序。
美國政府每年向全球發放1萬個EB-5投資移民簽證。申請人被要求向美國投資至少50萬美元，並由此為美國就業市場帶來10個工作機會，通過相關審核，最終可獲永久居民身份（綠卡）。
CNN財經網15日報導說，自去年8月開始，該項目首次出現供不應求的局面，原因是中國富人的申請數量持續暴漲。這種緊張的情勢，可能是因為加拿大在2014年叫停了類似移民簽證項目有關，促使更多中國人轉向美國。
EB-5首次排期就倒退到兩年前的2013年5月，並不是說美國移民局不再接收和審批來自中國人的I-526投資移民申請，而只意味著I-526申請獲批的中國人須留意每月的簽證排期表，要等到排期推進到自己I-526的申請日之後，才能拿到簽證配額，以便申請兩年期的投資移民簽證，即條件式綠卡（或稱臨時綠卡）。在中國的申請人需提交DS-230表格申請領事處理，在美國的申請人則需提交I-485表格申請身份轉換。
2016新財年的1萬個EB-5配額則將在今年9月30日發放。紐約移民律師karen P. Mentor向大紀元表示：「中國人要想通過EB-5移民，還需要儘早申請。因為數量是越來越多，越往後拖排隊時間越長，等待的時間也會越長。」
EB-5：中國富人獲美國綠卡的捷徑
目前移民局正在處理的EB-5移民簽證申請已達1.3萬件，排期的出現，使得很多正在申請或有意申請投資移民的中國富人為即將超齡的子女擔憂。
美國移民律師沃爾斯多夫（Benard Wolfsdorf）向CNN表示，許多申請人是為讓子女有機會就讀美國大學才申請EB-5移民簽證。如果申請人在孩子接近21歲時才開始申請，由於要長久地等待移民排期，孩子有可能無法如願拿到綠卡。
2014年，美國EB-5投資移民簽證的1萬個額度首次被用盡。據美國移民局發佈的數據，其中有8,308個發給了中國人，這一比例遠遠超過2004年的13%（16人）。
對於中國富人而言，獲得美國綠卡意味著獲得了一張遠離中國的通行證，可以遠離中國嚴重的空氣污染和社會動盪，並且使子女獲得更多和更好的教育機會。
贊同和反對的意見
去年，EB-5投資移民項目連續第二年為美國帶來超過100億美元的資金。一些支持該項目的人士表示，這種做法促進了美國的經濟繁榮、增加了就業、提振了樓市，帶動了地方經濟的發展。
而反對的聲音也不絕於耳。有些人認為過低的投資額使各國富人可以廉價購入美國綠卡；也有人認為該項目監管不力，如欺詐等現象一直未得到良好管控。截至目前，美國司法部至少已經向一對經EB-5項目來美的中國夫婦提出移民欺詐指控。
今年3月，美國政府逮捕了中共外逃官員喬建軍的前妻趙世蘭，她和喬建軍被控通過移民欺詐獲得綠卡。調查顯示，2008年趙世蘭申請投資移民時，假托50萬美元資金來自在河南經營的兩家麵粉廠，且她與喬建軍謊稱仍為夫婦；2009年二人獲臨時綠卡後，先後在美國和加拿大購進了幾處房產。聯邦大陪審團已正式起訴二人向國外轉移盜竊資金罪（刑期5年）、移民欺詐罪（刑期10年）及共謀洗錢罪（刑期20年）。如罪名全部成立，兩人的後半生可能將在聯邦監獄中度過。目前喬建軍在逃，美國司法部門已發出通緝。
移民改革可望解決EB-5額度瓶頸
2014年11月，美國總統奧巴馬頒布移民改革行政命令，改革的措施包括降低申請難度、提高美國移民體係對企業家的吸引力。其中一項措施是「pre-register」，有人稱之為「先交後等」，即EB-5的I-526申請一旦獲准，可在等到申請臨時綠卡的配額之前，在美國境內提前遞交I-485綠卡申請，再慢慢等排期。同時，一旦交上綠卡申請，未成年子女年齡即可獲得凍結，解決了超齡的隱患；而申請人也可以在美國合法居住、工作並自由進出；其子女入學也不需學生簽證，且可享受公立學校的免學費待遇。該政令如能實施，EB-5項目的熱度無疑將繼續提升。
同時，奧巴馬也責成美國移民局研究「家屬不佔用配額」和「招回往年未用配額」的可行性。談到「家屬不佔用配額」，移民律師業界人士嚴女士在接受大紀元採訪時說，「平均家庭的規模是三個人，折算下來，實際上一年只有3000多個家庭通過EB-5項目移民，當時在立法出台這個項目的時候實際上是1萬宗投資，所以理應一個家庭佔一個名額。」業界認為，若相關改革措施能獲通過，將極大緩解EB-5配額緊張的局面。**
責任編輯：蘇明真
