中共房地產稅改革 各界分析短期無法施行

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【大紀元2016年10月15日訊】(大紀元記者劉毅綜合報導)10月13日,中共官媒刊文稱,雖然有聲音呼籲出台房地產稅以調控當前的樓市,但是,房地產稅應該在一個明確、宏觀、長遠的框架下進行,稅收不是針對短期行為的。

官媒:房地產稅要在長遠框架下進行

十一長假期間,大陸重點城市紛紛推出限購、限貸政策,以對高漲的樓市進行降溫調控,期間有聲音提出要當局儘快推出房地產稅以調控樓市。一些大陸學者也呼籲,房地產稅應加快落地,其在一定程度上能夠抑制房地產投機,並倒逼一些存量房流入市場,改變市場供需。

對此,中共官媒新華網13日表示,樓市調控從沒有一味萬能靈藥,稅收也從來都不是萬能手段,房地產稅改革應該在一個明確、宏觀、長遠的框架下進行。在樓市調控的工具箱裡,稅收不是針對短期行為的。

報導稱,稅收、信貸、限購、土地等都是樓市調控工具箱中的重要工具,但稅收不是針對短期行為的。正如一些專家所言,稅收是嚴肅的、持續的,如果用長線工具做短線操作非明智之舉。

中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇表示:「樓市調控需要強調制度建設,如果盲目引入稅收調節手段只是頭痛醫頭,腳痛醫腳。房地產稅的改革應該在尊重樓市規律、稅收規律的前提下進行。」

報導稱,除了是對第幾套房子徵稅、是按平方米徵稅還是按套數徵稅這些稅制設計上的難點外,房地產稅推出的另一個難點是「究竟怎麼徵稅」。中國目前還沒有完全構建起針對房地產稅、個稅等直接稅的征管體系,以及不動產登記中遇到的難題,都讓這項改革障礙重重。

北京大學法學院教授劉劍文說,從程序上講,房地產稅的推出會有公開徵求意見、審議、表決等程序,不會一下子出來,而且會在於法有據、保護納稅人權利的基礎上進行,會最大限度滿足普通百姓的基本住房需求,賦予地方更多的自主權,社會也要對房地產稅的推出有合理的期待。

海外評論人士石久天認為,官媒新華社這篇報導明顯說明了房地產稅短期內不會出台。

中共內部存在爭議

大陸開徵房地產稅的討論這些年從未停止:有人認為推出宜緩不宜急,有人認為宜急不宜緩;有人認為首先要解答「租」來的土地為何要徵稅的問題;有人則提出「怎麼征」「為甚麼要征」的問題亟待明確……。

但有香港媒體透露,中共內部對稅改問題存在爭議。

8月19日,中共財政部官網醒目刊出題為《關於完善財政幹部學法用法制度的意見》的文章。同一天,財政部下屬的中國財經報網站,也在網頁頭版以大標題登出《財政部:財政重大決策必須通過合法性審查來源》一文,並加註提要。

香港《經濟日報》8月22日引述專家分析,公開的文件中提到一些財政重大事項還需要審議或討論,其背景是大陸稅改存在爭議。

中共財政部部長樓繼偉今年7月在二十國集團(G20)財長和央行行長會議上說,將推行房地產稅制改革。

但是有大陸經濟界人士認為,房地產稅實施起來有難度。經濟學家馬光遠認為,房地產稅不太可能在2017年實施,因為在很多環節還存在相當大的分歧,比如徵收目的、是否取消其它稅種等。

民間對徵收房地產稅存在質疑

不僅僅在官方,大陸民間對徵收房地產稅也是存在大量質疑之聲。

質疑一,「不是我財,不納稅」。

房地產稅作為一種財產稅是以所有人的財產和財產收益為課稅對象。中國實行土地公有制與房產私有制,將房地合二為一開徵房地產稅使得「不是我財,不納稅」之聲不絕於耳。

質疑二,土地出讓金與房地產稅是否存在重複徵稅問題?

大陸民眾在購買住房的交易環節時一次性支付了70年的土地出讓金,其金額之大占房價的50%左右,那麼,再開徵房地產稅是否有重複徵稅之嫌?

質疑三,徵稅對象怎樣界定?

從理論上講,房地產課稅的對象是土地、建築物及其他地上附著物。在西方國家,房地產稅的順利實施是建立在住宅私有化和產權清晰的基礎上的,而在大陸住房按產權性質大體可分為:央產、軍產、單位產權和私有產權房。面對如此之多產權種類,只對商品住房或居民自有住房徵稅,將諸多非商品住房排除在外。如果房地產課稅對像界定不清、徵稅範圍窄(應納稅戶占比過低)將無法矯正房產分配的不公,反而會加大居民財富和消費差距。

旅美經濟學者秦偉平在今年7月份曾經表示,中國的房地產開發商在出售房屋時,售價中已經包含了高額的土地出讓金,再徵收房地產稅,是十分不合理的做法。

秦偉平說:「他們開發商拍地的時候需要出一筆很高額的土地出讓金,大概在房價裡占了一半,比如1萬塊的房子,大概每平米交了5000塊土地出讓金。相當於公眾在買房子之前,開發商已經代繳了相當於70年的土地出讓金,或者叫房地產稅,如果再徵稅的話,等於重複徵收了,是個非常不合理的稅項。」

大陸民眾也對徵收房地產稅大多持負面態度。

網民「戰國」感歎:一房幾吃啊?土地出讓金、契稅、企業所得稅、增值稅、個人房產流轉稅、房地產稅、(可能)還將會有遺產稅。

網民「wnm2016」則評論道:油價不降只漲,70年產權的房子收房地產稅,對這樣的政府只能呵呵了,老百姓養不起你們這麼多貪官。

責任編輯:許夢兒

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