趙克志任政法委委員 是否凌駕兩高引關注

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【大紀元2017年11月27日訊】(大紀元記者古清兒綜合報導)中共十九大後,前河北省委書記趙克志出任公安部部長,同時兼任中央政法委委員。未來趙克志會否擔任中央政法委副書記引起關注。在這之前,周永康、孟建柱、郭聲琨在任公安部部長時都曾擔任中央政法委副書記,凌駕於「兩高」之上,導致中國冤假錯案叢生。

有分析認為,趙克志未來如擔任政法委副書記,那公安的權力就會繼續凌駕於最高法和最高檢之上,冤假錯案就容易產生,直接影響到習近平對政法系統的整頓。

習近平上台後,曾多次要求公檢法司要「依法治國」,並對公安、政法系統進行了大清洗和整頓。而習近平在「十九大」的報告中,有19次提到「依法治國」。

趙克志任政法委委員

10月28日,趙克志卸任河北省委書記、常委、委員職務。31日,中共公安部黨委(擴大)會議召開,趙克志已被任命為黨委書記,並主持了會議。

11月4日,官方任命趙克志為公安部部長。不久,中央政法委官網更新顯示,趙克志兼任中央政法委委員。

中共十九大後,中央政法委高層做了調整。郭聲琨接替孟建柱任中央政法委書記,此前郭聲琨任中共國務委員、公安部部長、中央政法委副書記。

大陸財新網報導,在趙克志之前的三任公安部部長周永康、孟建柱、郭聲琨,均擔任中共中央政法委副書記。自2002年至2007年擔任公安部部長的周永康,先後任中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委副書記、國務委員;分別在2007至2012年、2012至2017年擔任公安部部長的孟建柱、郭聲琨,均任國務委員、中央政法委副書記。再往前追溯,只有1987年至1990年任公安部部長的王芳,曾兼任中央政法委委員(1987—1993年)。

分析:「依法治國」處關鍵點

現在趙克志只是中央政法委委員,排名第三。如無意外,趙克志將在明年3月的中共兩會上擔任國務委員。屆時排名還會往前,但是否會如前任一樣繼續擔任政法委副書記,還有待觀察。

時事評論員李林一認為,趙克志是否會成為政法委副書記,之所以會被關注,就在於政法委的體制。如果中央層面公安部長成為政法委副書記,各地的公安廳長也會相應成為副書記。這樣的話,法院和檢察院依然會接受政法委副書記即公安的領導,會使得公安權力過大,冤假錯案繼續叢生,直接影響「依法治國」的效果。

李林一說,從這個意義來說,如果趙克志只是政法委委員,與最高法院長、最高檢察長平級,警權不再一家獨大,那才是真正「依法治國」的開始。

江掌權後 公安部長凌駕於「兩高」之上

江澤民1989年上台後,出於對「六四」的恐懼,1990年3月恢復成立了中央政法委員會,但在喬石的堅持下,委員會的副書記不再安排時任的公安部長。

喬石和江澤民一直是政治對手,在政法委問題上的分歧尤其明顯。喬石對政法委的主張一直是「務虛」:具體的司法不能干預,抓大的面上東西。而江澤民對政法委的理念就是「務實」、利用政法委擴權、抓權。

自江澤民掌權開始,其親信羅干和周永康前後兩任政法委書記都當了主管政法委的政治局常委,這在政法委的歷史上從未有過。

2002年在江澤民的一手安排下,周永康接任中共公安部長的同時,被安排為中共十六屆中央政治局委員(副國級)、中央書記處書記(副國級)和中央政法委副書記(副國級),次年3月又被安排為國務院國務委員(副國級),周永康五職集一身,其權位不亞於「以階級鬥爭為綱」的毛澤東時代的羅瑞卿和謝富治。

因為當時的公安部長位高權重,非但是政法委副書記,還是政治局委員,就形成了公安部長有權命令和指揮最高法院、最高檢察院的荒唐局面。此後,各級公安機構都上行下效。

在迫害法輪功運動中,政法委和610辦公室合體,打破了任何法律和制度的約束。這個迫害機器迫害了千千萬萬無辜的法輪功學員,還軋向更多普通的大陸民眾,造成每年數千萬民眾上訪、冤假錯案遍地。

海外自由亞洲特約評論員高新曾這樣評論道:「從羅干進入政治局常委會之後,胡錦濤擔任總書記的十年是中央政法委權力和權限惡性膨脹的十年。」「更過分的是,這兩屆政法委的副書記都是公安部長(周永康、孟建柱),形成了公安部長有權命令和指揮最高法院、最高檢察院的荒唐局面。」

周永康任公安部長期間,獲得江澤民更大的信任,成為江進一步交權後試圖維持鎮壓法輪功的「救命稻草」。2007年起,周永康接替羅干任中央政法委書記,被江塞進中共政治局常委行列。周永康掌握司法大權、龐大的公安、武警部隊,把政委法打造成「第二權力中央」,成為和胡錦濤軍隊分庭抗禮的「政法王」。

這樣也使得胡錦濤在權力上被架空,而政法委成了「獨立王國」,周永康被外媒稱為「維穩沙皇」。

高新表示,江澤民的做法,「絕對稱得上是極其陰毒的做法」。「即使是站在中共政權的立場上,從所謂的『長治久安』的角度來評判江澤民退休之前的這一『黨內重大體制改革』,也稱得上是極其惡劣,後患無窮。」

周永康的「政法十年」被稱作是一個大公安的維穩時代。中國自2011年起,連續三年維穩費用預算超過軍費。維穩被網民比喻是中共「對人民的戰爭」,但越維越不穩。根據清華大學學者孫立平的估計,中國2010年有超過18萬宗如示威和騷亂的「群體性事件」,是接近十年前數量的三倍。

高新曾這樣評論,周永康擔任公安部長期間,把江澤民一手製造的公安部長兼任中央政治局委員和中央書記處書記的制度之惡,發揮到了極致。

中國知識界和法律界人士普遍認為,周永康任中共公安部部長和政法委副書記以來,中國的法制建設急劇倒退,社會治安急劇惡化,嚴重刑事案率居高不下,黑惡勢力橫行。

政法高層職務演變

中共十七大後,時任公安部長的孟建柱已經不再兼任政治局委員、中央書記處書記,但仍然擔任政法委副書記。

中共十八大後,政法委書記被降格為政治局委員,並且一度不再設有副書記,但之後又恢復了時任公安部長的郭聲琨出任政法委副書記的做法。

也就是說,從「十七大」開始,到「十九大」,孟建柱、郭聲琨在政法委內部的職務仍然是凌駕於最高法院院長和最高檢察長之上的政法委副書記。

「十九大」後,政法委書記郭聲琨成為了中央書記處書記。

習當局清洗政法委

習近平上台後,就開始著手削減中共中央政法委及地方政法委的權力,先後拿下了周永康、李東生、朱明國、吳天君、武長順、吳永文、蘇宏章、張越、周本順等眾多中央和地方的政法系相關高官。

在人事調整方面,至2015年6月,大陸31省級政法委書記均不再兼任公安廳長。至2017年6月,大陸31省份政法委書記全部更新。

今年10月,在習近平的「十九大」報告中,出現了19次「依法治國」,並提出要成立「中央全面依法治國領導小組」,「任何組織和個人都不得有超越《憲法》法律的特權」。

中國著名律師、東南大學法學院教授張贊寧表示,「十八大」強調依法治國,但邁進的步伐還是很小,受到的阻力非常大。阻力主要來自政法委系統。

北京學者郭旭舉則認為:「『十八大』多次呼籲、高喊依法治國,但根本推不動。所以這個依法治國的領導小組的成立,意味著『十九大』過後,會加大力度去整頓政法系統。」

同時,「十九大」後,習當局對周永康把持的武警部隊進行了重大改革。官方的文件顯示,武警今後將由雙重管理改由中央軍委單一管理。#

責任編輯:林銳

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