【大紀元2017年09月07日訊】（大紀元記者關宇寧法國報導）勞動法改革是法國新政府面臨的最大挑戰，也是各項改革中最關鍵一步。在經過了三個月的協商和近50次政府與勞資雙方的會談後，改革勞動法的法令終於在8月31日中午由法國總理菲利普（Edouard Philippe）「揭開了面紗」。
這次公布的法令是近年來法國勞動法最大的改革之一，勞資雙方代表已經在法令公布前兩個小時就聽取了總理的報告。
據《世界報》報導，勞動法改革法令文本有159頁，包含36項改革措施，以便重寫和修改3000多頁的勞動法。改革措施涉及到企業中的一大部分組織安排，也可能在許多方面改變員工的日常生活。主要的改革措施有：
勞資調解賠償設上限
在企業不公正解僱員工的情況下，勞資調解賠償（indemnités prud’homales）將設置最高上限。這是一項重要措施，雇主組織多年來一直要求這項改革。目前，這類賠償金額是由勞資調解法庭裁決的。一旦法令獲得通過，認為自己在沒有真實或嚴重理由的情況下被解僱的雇員，如果有30年的工齡，最多可以獲得20個月的工資補償。如果有兩年工齡的話，補償金從6個月減少到到3個月的工資。兩年以下工齡，是一個月的工資。
法令保障不會再有賠償幾十萬歐元的情況出現，除非雇員的薪酬特別高。但是，如果員工因為受歧視或基本權利收到侵犯而投訴的話，賠償上限規定就無效。
向勞資調解法庭提出上訴的期限將從現在的24個月減少到12個月。作為對員工的彌補，合法解僱的賠償金額將增加25％，這是CFDT工會自協商開始就提出的要求。
放寬小企業內部談判
在最微小企業中談判的方式也是工會特別敏感的一個問題。當前大多數不到11人的小企業沒有工會代表，因此在大多數情況下要求他們必須遵守行業協議的規定，只有在週日工作的補償問題上才可以自主談判和簽定協議。這與馬克龍想確保最接近實地談判的意願不符。今後，企業主可以在沒有工會參與的情況下，與員工討論不屬於行業管轄的問題。多數投票贊成就足以啟動一項協議。這項措施很像是由雇主發起的企業公投。
這項改革措施還會延伸到11至20人的小企業。沒有工會代表時，企業主也可以直接與員工代表進行談判，而無需委託工會代表。這項措施實際上是為了防止工會代表藉著協商的名義對協議的最後文本進行審查，企業主們認為工會組織是在以這種方式在企業裡插一腳。20至50人的企業也可以與非工會委派的員工代表談判。
這整套措施旨在表明政府關心中小型企業，觀察家認為中小型企業是法國的經濟命脈，這些措施將適用於法國600多萬名員工。小企業主們雖然高興了，但工會可能不會真的願意，工會認為有必要對員工提供支持和培訓以談成具有法律效力的協議。
員工代表機構合併
按照新法案，所有員工代表機構（IRP）合併成一個新的機構，稱為「社會與經濟委員會」（CSE）。在50人以上的企業中，員工代表（DP），企業委員會（CE）和健康、安全與工作條件委員會（CHSCT）將合併在一起。CSE將保留現有機構的所有特權和機能，包括作為法律實體進行法律訴訟的可能性。
此外，在企業內大部分人贊同的情況下也可以成立「企業理事會」（conseil d』entreprise），達到一種法國式共同管理的目的，能夠在沒有工會代表的情況下談判達成協議，並將對涉及職業培訓和男女平等的協議主題有否決權，但是這個理事會的設立必須與工會談判。
簡化評估經濟裁員企業
另一個棘手的問題是經濟裁員。當前，為了評估一家想要啟動就業保障計劃（plan social）的企業的財政困難程度，如果是跨國公司，就要考慮到它在所有國家的情況，今後只考慮在法國的情況就行了。
工會擔心企業欺詐性破產或利用複雜的金融手段把法國子公司的帳目做糟，從而達到經濟裁員的目的，因此工會要求安排必要的手段予以核實。政府曾表示有可能同意工會的要求，但現在又收回了。
拒絕勞資協議的裁員
一項更針對員工個人的改革措施是，在拒絕勞資協議（accord collectif）情況下被裁員的員工，將不再享有等同於經濟裁員的CSP補償制度。CSP（職業安全契約）補償制度只預留給因就業保障計劃而被裁員的員工，這類失業人員在第一年的失業金更多，就業中心也會更積極地幫他們找到工作。另一方面，他們的個人培訓帳戶上也會自動增加100個工時。
保障工會的新措施
為了團結工會贊成改革措施，也為了鼓勵一種更貼近企業的談判制度，政府已採取多項措施加強工會力量。其中包括，參加或希望參加工會的員工可獲得強化培訓；或者由政府創建勞資談判觀察站，以統計法國企業內談判達成的協議數量多寡。
企業與行業協議的優先秩序
2016年勞動法改革中在等級標準問題上存在著重大分歧，究竟是企業協議優先於行業協議，還是應該反過來。所以這個問題在這次協商後達成的一致度最高。雖然政府給了企業更多的機動空間，但也保留了專屬於行業談判的議題，至於其它議題，行業可以選擇是鎖定還是開放談判權。另一方面，行業收回了談判短期合同某些限制性規定的可能性，也回收了擴大採用工程合同（contrat de chantier）的可能性。
專家：對勞工法改革失望
馬克龍8月31日在接受《觀點》雜誌（Le Point）專訪時評價勞動法改革是「一個深層轉型的改革」。他希望「繼續降低大眾失業率，在五年任期中可以不用再回到這個話題上來了」。
菲利普總理在發布改革勞動法的法令時表示，「數十年的大規模失業」之後，「今天沒有人真地認為我們的法律，特別是我們的勞動法有利於招聘」，也不能「有效地保護和幫助企業進行可持續性的發展」。
排名世界第六的審計諮詢公司RSM社會和人力資源法專家莫雷爾（Jean-Marc Morel）向《費加羅報》分析了改革政令的贏家及其獲利，他也認為這次的改革沒有像政府說的那麼有力度，他對此表示失望。
莫雷爾認為，中小型企業勞資雙方可以直接談判，無需委託工會代表的改革是往前邁進了一大步，消除了很多障礙，節省了大量時間。「在這個層面上，企業是贏家。」莫雷爾說，「改革措施將使中小企業更容易制定協議。唯一需要的就是企業主支持向這個方向的努力了！」莫雷爾還表示，員工投票決定的協議必須被證明代表了50％以上的員工意願，而不是目前的30％，「這一點讓每個人都獲利」。
莫雷爾認為，在50人以上的企業中，將所有員工代表機構合併成一個單一機構「社會與經濟委員會」的措施非常好，可以進行更快更有效的談判。「這個措施的贏家通常來說是公司。」他說，「但令人遺憾的是，只有50人以下的企業才能不通過工會進行談判，而雇主組織Medef希望將界限提高到300人。」他認為：「一些中小企業可能會因此要強行保持低於50人。」
對於給勞資調解賠償設上限的措施，莫雷爾認為：「一些經濟學家認為這會增加裁員，員工將是極大的輸家。我認為這是不正確的，因為雇主不會隨便裁員的。」
民意調查結果各異
受《費加羅報》和Franceinfo的委託，民意調查公司Odoxa在8月底對995人進行了問卷調查，結果顯示，52％的法國人認為改革有利於就業和企業的經濟活動。
而另一項由Harris-Interactive調查公司8月31日對1004名法國人進行的調查則得出了相反的結果，58%的法國人不贊同當天公布的勞動法改革法令。
政府預計改革勞動法的法令將於9月22日提交部長級會議審議，並在9月底生效。法國勞工聯合總會已經呼籲企業員工在9月12日舉行大罷工，抗議馬克龍政府的勞動法改革。
責任編輯：周仁
