【大紀元2018年11月13日訊】（大紀元記者曲深溫哥華編譯報導）卑詩市政選舉的大幕剛降落，省選改革公投即登場。新民主黨省政府要求全省選民在11月30日之前，在「多數代表制」（First Past the Post）和「比例代表制」 （Proportional Representation）之間作出選擇。
所謂「多數代表制」（又稱「勝者全贏制」），就是每一選區獲票數最高的候選人完全代表該選區，擁有該選區在省議會的席位。卑詩省和加拿大其他所有省分目前都實行這種選舉制度。
所謂「比例代表制」就是在全省範圍內按各黨所得選票比例分配席位。由於席位分配方法不同，「比例代表制」有三種形式：雙議員比例代表制（Dual Member Proportional）；混合比例代表制（Mixed Member Proportiona）；和城市-農村比例代表制（Rural-Urban Proportional Representation）。
公投結果將決定2021年卑詩省選按何種選舉制度進行。
兩種選舉制度各有短長，非政治學專業人士莫衷一是，無所適從。《溫哥華太陽報》和《省報》曾邀請加拿大智庫伯汝賓研究所（Broadbent Institute）卑詩省負責人瑪麗亞‧多布林斯卡婭（Maria Dobrinskaya）和政治專欄作家、前新民主黨政治戰略智囊比爾‧蒂勒曼（Bill Tieleman）進行辯論。前者是比例代表制組織（Vote PR）成員，後者是反對比例代表制協會（No PR Society）成員。本文摘譯整理了兩位專業人士對這兩種選舉不同命題的觀點，希望能夠幫助讀者進一步理解這兩種選舉制度。
哪些國家採用了比例代表制
瑪麗亞‧多布林斯卡婭（MD，下同）：全球有許多國家採用比例代表制，並取得了積極的成果。 我們看到更多的合作，更多的透明度，最關鍵的是我們看到選民的意圖體現在立法機關中。 比爾‧蒂勒曼（BT，下同）：當我們環顧全球採用比例代表制的國家時，我們看到不穩定的政府，我們看到政府在不停的變化。在過去70年中意大利政府改變了65次，我們看到永久的少數黨聯合政府，我們看到只有5％選票當選的極端主義者擁有強大的權力。
採用比例代表制將發生甚麼？
BT：比例代表制有三種形式，其中兩種在世界上從未嘗試過。新西蘭、玻利維亞、德國和萊索托（Lesotho）採用混合比例代表製作為全國選舉制度。在世界所有國家中只有這四個國家在全國實行比例代表制。所以我們真的在進行政治實驗。
看看比利時，一個由官僚經營近了兩年的國家，組建一個政府用了589天。相反的一方面，看看瑞典，瑞典社會民主黨自1917年到現在的101年中，在30屆政府中23屆是執政黨。比例代表制不是鼓勵改變和創新、賦予選民甩掉貧窮權力的制度。
MD：三分之二的人不相信政治家會關心他們的想法。超過一半的人認為他們的意見不會對政客們的決策產生影響。
多數代表制國家存在更多的政策蕭條和經濟環境不確定。通過採用比例代表制建立起來的聯合政府，有時候決策過程需要更長的時間。但你得到的是已經達成共識的政策，更有可能是持久的，並創造更多的穩定性的政策。
為甚麼目前採用的多數代表制有效或無效？
MD：當我們只有兩個政黨時，多數代表制可能有效。但是我們不是只有兩個政黨，整個加拿大的所有省都不是只有兩個政黨。多數代表制實際上無法容納多黨選舉。
BT：現在卑詩省有自由黨、綠黨和新民主黨。當你在省選投票時你知道各個政黨的執政綱領和政策。而當一個立法機構中有七、八個政黨時，政府永遠由少數黨聯盟組成，所有的決策都在選舉後的後台進行，所有的政策都是背後交易和拼湊的結果。
比例代表制是否能更好地代表選民利益
BT：如果我們採用比例代表制，綠黨將獲得17％的席位，你會看到安德魯‧韋弗（Andrew Weaver）和索尼婭‧弗斯特瑙（Sonia Furstenau）將在省內閣中有一席之地，擁有巨大的力量，推動他們的政策。
我認為在比例代表制下，權力將從選民手中奪走，交給政黨和政黨領袖。因為在比例代表制下，例如，一個政黨獲得40％的席位，無論是區域席位還是全省席位，席位名單均來自政黨。這些人首先向誰報告？向黨的領導報告，而不是向選民報告。
MD：政黨除了選民給予他們的權力之外，沒有其他權力。與較小黨派達成交易的大黨派仍然需要向他們的選民負責。如果大黨需要與一個小黨進行交易，鑒於他們獲得的支持越來越多，我懷疑我們是否還能將綠黨稱為小黨。新民主黨正是與綠黨達成了交易才組成了現在的省政府。
我們會看到更多的獨立討論。每個政黨的平台肯定會更小，因為我們不能像現在這樣一個政黨對每件事都作出承諾。組建聯合政府的討論其實基本上就是優化政策的過程。
如果採納比例代表制 卑詩省會怎樣？
MD：省政府所提供的三種比例代表制形式都是混合系統。這樣設計旨在保留當地的代表性。我認為這種系統確實會加強當地代表性。但依然有一些懸而未決的問題。
大多數使用某種形式比例代表制的國家都略有不同，以滿足其特定選民的需要。它們的共同點是結果公平。所有這三種形式都將我們引向了這一點。全省任何地區都有自己的省議員。我們將在省議會中設立87至95個議員席位。
BT：如果採用比例代表制，所有參加這次公投的投票人都不知道他選區的邊界在哪裏，他住在哪個選區，他選區裡有一個兩個或者七個省議員。所有這些都將由一個委員會在公投後決定，該委員會的大多數委員將由新民主黨和綠黨省議員擔任。即使我是一個自豪的新民主黨人，我也不認為任何政黨應該制定這種規則。◇
責任編輯：李梅
