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卑诗省选制度改革将公投 你选哪一种?

2018年卑诗选举制度改革公投票。(加通社)

2018年卑诗选举制度改革公投票。(加通社)

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【大纪元2018年11月13日讯】(大纪元记者曲深温哥华编译报导)卑诗市政选举的大幕刚降落,省选改革公投即登场。新民主党省政府要求全省选民在11月30日之前,在“多数代表制”(First Past the Post)和“比例代表制” (Proportional Representation)之间作出选择。

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所谓“多数代表制”(又称“胜者全赢制”),就是每一选区获票数最高的候选人完全代表该选区,拥有该选区在省议会的席位。卑诗省和加拿大其他所有省分目前都实行这种选举制度

所谓“比例代表制”就是在全省范围内按各党所得选票比例分配席位。由于席位分配方法不同,“比例代表制”有三种形式:双议员比例代表制(Dual Member Proportional);混合比例代表制(Mixed Member Proportiona);和城市-农村比例代表制(Rural-Urban Proportional Representation)。

公投结果将决定2021年卑诗省选按何种选举制度进行。

两种选举制度各有短长,非政治学专业人士莫衷一是,无所适从。《温哥华太阳报》和《省报》曾邀请加拿大智库伯汝宾研究所(Broadbent Institute)卑诗省负责人玛丽亚‧多布林斯卡娅(Maria Dobrinskaya)和政治专栏作家、前新民主党政治战略智囊比尔‧蒂勒曼(Bill Tieleman)进行辩论。前者是比例代表制组织(Vote PR)成员,后者是反对比例代表制协会(No PR Society)成员。本文摘译整理了两位专业人士对这两种选举不同命题的观点,希望能够帮助读者进一步理解这两种选举制度。

哪些国家采用了比例代表制

玛丽亚‧多布林斯卡娅(MD,下同):全球有许多国家采用比例代表制,并取得了积极的成果。 我们看到更多的合作,更多的透明度,最关键的是我们看到选民的意图体现在立法机关中。 比尔‧蒂勒曼(BT,下同):当我们环顾全球采用比例代表制的国家时,我们看到不稳定的政府,我们看到政府在不停的变化。在过去70年中意大利政府改变了65次,我们看到永久的少数党联合政府,我们看到只有5%选票当选的极端主义者拥有强大的权力。

采用比例代表制将发生什么?

BT:比例代表制有三种形式,其中两种在世界上从未尝试过。新西兰、玻利维亚、德国和莱索托(Lesotho)采用混合比例代表制作为全国选举制度。在世界所有国家中只有这四个国家在全国实行比例代表制。所以我们真的在进行政治实验。

看看比利时,一个由官僚经营近了两年的国家,组建一个政府用了589天。相反的一方面,看看瑞典,瑞典社会民主党自1917年到现在的101年中,在30届政府中23届是执政党。比例代表制不是鼓励改变和创新、赋予选民甩掉贫穷权力的制度。

MD:三分之二的人不相信政治家会关心他们的想法。超过一半的人认为他们的意见不会对政客们的决策产生影响。

多数代表制国家存在更多的政策萧条和经济环境不确定。通过采用比例代表制建立起来的联合政府,有时候决策过程需要更长的时间。但你得到的是已经达成共识的政策,更有可能是持久的,并创造更多的稳定性的政策。

为什么目前采用的多数代表制有效或无效?

MD:当我们只有两个政党时,多数代表制可能有效。但是我们不是只有两个政党,整个加拿大的所有省都不是只有两个政党。多数代表制实际上无法容纳多党选举。

BT:现在卑诗省有自由党、绿党和新民主党。当你在省选投票时你知道各个政党的执政纲领和政策。而当一个立法机构中有七、八个政党时,政府永远由少数党联盟组成,所有的决策都在选举后的后台进行,所有的政策都是背后交易和拼凑的结果。

比例代表制是否能更好地代表选民利益

BT:如果我们采用比例代表制,绿党将获得17%的席位,你会看到安德鲁‧韦弗(Andrew Weaver)和索尼娅‧弗斯特瑙(Sonia Furstenau)将在省内阁中有一席之地,拥有巨大的力量,推动他们的政策。

我认为在比例代表制下,权力将从选民手中夺走,交给政党和政党领袖。因为在比例代表制下,例如,一个政党获得40%的席位,无论是区域席位还是全省席位,席位名单均来自政党。这些人首先向谁报告?向党的领导报告,而不是向选民报告。

MD:政党除了选民给予他们的权力之外,没有其他权力。与较小党派达成交易的大党派仍然需要向他们的选民负责。如果大党需要与一个小党进行交易,鉴于他们获得的支持越来越多,我怀疑我们是否还能将绿党称为小党。新民主党正是与绿党达成了交易才组成了现在的省政府。

我们会看到更多的独立讨论。每个政党的平台肯定会更小,因为我们不能像现在这样一个政党对每件事都作出承诺。组建联合政府的讨论其实基本上就是优化政策的过程。

如果采纳比例代表制 卑诗省会怎样?

MD:省政府所提供的三种比例代表制形式都是混合系统。这样设计旨在保留当地的代表性。我认为这种系统确实会加强当地代表性。但依然有一些悬而未决的问题。

大多数使用某种形式比例代表制的国家都略有不同,以满足其特定选民的需要。它们的共同点是结果公平。所有这三种形式都将我们引向了这一点。全省任何地区都有自己的省议员。我们将在省议会中设立87至95个议员席位。

BT:如果采用比例代表制,所有参加这次公投的投票人都不知道他选区的边界在哪里,他住在哪个选区,他选区里有一个两个或者七个省议员。所有这些都将由一个委员会在公投后决定,该委员会的大多数委员将由新民主党和绿党省议员担任。即使我是一个自豪的新民主党人,我也不认为任何政党应该制定这种规则。◇

责任编辑:李梅

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