美國緊盯國際組織中共代言人(上)

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【大紀元2019年02月14日訊】(大紀元記者何堅報導)美國國會下屬的、與中國關係最為密切的USCC委員會,最近開設了一個新項目,跟蹤記錄在國際組織中擔任要職的中共代表。美國盯緊中共的這一最新舉措反映出,國際社會不但已警覺中共對國際組織的滲透,且正在採取行動中。

美中經濟安全審查委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission,USCC),是美國國會四大常設機構之一,目的是監督和調查美國和中國進行雙邊貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。USCC每年聽取各行業的專家意見,對中美關係做出評估,向國會遞交年度報告。2018年11月USCC在最新年度報告中呼籲川普政府,基於安全理由,應加強審查美中經濟和技術合作項目。

USCC除了提醒美國政府,要警惕中共在經濟和技術上對美國的滲透以及安全威脅外,也關注到中共對國際組織的滲透。

美中經濟安全審查委員會今年專門開設了一個研究項目——「The PRC in International Organizations(國際組織中的中共代表)」,並於近期發布了首份針對中共滲透國際組織的備忘錄。

備忘錄列出了在重要國際組織中擔任負責人,在聯合國主要機構、聯合國基金和方案、聯合國專門機構、聯合國其它實體機構,以及國際貿易和金融機構中擔任要職的中共代表。USCC表示,該備忘錄數據截至2019年1月10日,並將每半年更新一次。

美中經濟安全審查委員會,為何要盯緊國際組織中的「中國人」?

不是因為他們來自中國,而是因為他們很可能受中共操控或利用;針對的也不是中國人的身分,而是背後的中共。

亞洲開發銀行(Asian Development BankADB

亞洲開發銀行 前副行長 張文才

亞洲開發銀行(亞行)是亞太地區的政府間金融開發機構。儘管亞行是日本和歐美等國創立,以扶貧和促進區域經濟發展為主要目標,但近年來隨著中共推進「一帶一路」戰略,亞行也受到中共越來越大的影響。所謂「一帶一路」,是中共推行的,計劃通過向舊絲綢之路附近國家投資基礎建設,對外輸出過剩產能並獲取資源,進而擴張專制霸權的戰略。

2013~2018年,張文才(Zhang Wencai)被中共任命為亞行副行長,張文才之前在中共財政部任職,曾擔任過亞行中國執行董事。

 

亞洲開發銀行 副行長 陳詩新
2018年12月中共財政部官員陳詩新(CHEN Shixin)被任命為亞行副行長,接替前任張文才,陳詩新之前曾任中共財政部國際財金合作司司長、世界銀行和亞投行中國執行董事。

中共任命的這些亞行副行長,都積極推動亞行配合中共的「一帶一路」。

時任財政部國際財金合作司司長的陳詩新,在2016年亞行-中國合作30周年論壇上稱,亞行發起的GMS經濟合作區和中亞經濟合作區與中共「一帶一路」倡議高度契合,亞行已經成為中共開展對外經濟合作與交流的重要平台。

時任亞行副行長張文才2018年8月接受中共新華社採訪時稱,中共「一帶一路」倡議得到國際社會廣泛支持,亞行下一步工作重點就是推動亞行的中亞區域經濟合作機制和大湄公河次區域經濟合作機制,同中共的「一帶一路」對接合作。張文才2017年接受中共《經濟日報》採訪時稱,中共的「一帶一路」是全球化區域合作的良好示範,為全球化指明了道路。

亞行還有一個執行董事的席位被中共把持。中共財政部官員程智軍(Cheng Zhijun), 2017年1月被中共任命為亞行中國執行董事。

亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank AIIB

亞洲基礎設施投資銀行(亞投行),是中共發起並成立的亞洲區域多邊金融機構,主要目的就是為中共推廣「一帶一路」提供融資。

亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)行長 金立群

2014~15年,中共發起並成立亞投行後,2016年任命金立群(Jin Liqun)擔任首任行長。金立群出任亞投行行長前,擔任中國第一家中外合資投資銀行——中國國際金融股份有限公司(中金公司)董事長。更早前金立群還曾擔任中國投資公司(中投公司)監事長。中金公司和中投公司是中共體制中最重要的金融公司。

金立群還曾擔任財政部世界銀行司司長,世界銀行和全球環境基金組織的中國副執行董事、財政部部長助理、財政部副部長等職,並曾是亞洲開發銀行首位中國籍副行長。

2018年7月,亞投行行長金立群在出席中共的一個「一帶一路」論壇時表示,亞投行所有投資項目均在「一帶一路」沿線國家和地區。金立群稱,亞投行和「一帶一路」都源於中國(中共),但屬於世界。

近年來中共「一帶一路」戰略被曝光是債務陷阱後,備受批評。金立群2019年1月29日在接受英國《金融時報》採訪時為中共「一帶一路」辯解,稱「中共充分意識到債務可持續性,儘管有些人發表了批評意見。」

不過金立群承認,發展中國家債務負擔所引發的愈演愈烈的擔憂,正在促使中共「重新平衡」其海外放貸實踐。當天,亞投行發布首份融資報告——《2019亞洲基礎設施融資報告》披露,在印度、孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦、菲律賓、俄羅斯、土耳其等「一帶一路」沿線重點國家中,過去兩年放貸持續走低。

但金立群也表示,亞投行2019年計劃放貸40億美元,約為前三年75億美元放貸總額的一半多。金立群堅稱,亞投行一直積極支持一帶一路倡議。

儘管中共不打算放棄,但「一帶一路」正在被越來越多的國家所警惕。

美國智庫「全球發展中心」2018年3月發布研究指,陷入中共「一帶一路債務陷阱」的二十多個國家中,包括巴基斯坦、老撾在內的8個國家的「主權債務風險」激增。國際貨幣基金組織(IMF)2018年4月警告接受中共投資的「一帶一路」參與國,這些項目不是免費午餐,要警惕債務陷阱。

世界銀行(World Bank

世界上最重要的兩大國際金融機構——世界銀行和國際貨幣基金組織,向來是中共滲透的重點目標,而且近些年中共在其中已獲顯著進展。不過,在美國川普(特朗普)總統的呼籲下,國際社會開始警惕中共的滲透。

世界銀行是全球最大的多邊開發金融機構。中共在發展經濟的過程中,從世行獲得巨大支持。美國川普總統多次表示,世行給予了中國這樣已有足夠貸款能力的國家過多貸款,而多邊發展性銀行使貧窮國家的債務聚積。事實上,中國2017、2018年對外直接投資都超過1200億美元;截至2017年末,中國對外直接投資存量達到1.8萬億美元,在全球僅次於美國,排名第二。

世界銀行首任常務副行長兼首席行政官 楊少林

中共除了歷史上獲得世行資金支持發展經濟外,近些年更制定出「統籌多邊開發銀行資源支持一帶一路」的戰略,在世界銀行等國際金融機構內謀求更大的話語權,以便推動其「一帶一路」擴張。

自從中共財政部官員楊少林(Yang Shaolin)2016年1月被任命為世界銀行常務副行長兼首席行政官後,世界銀行對中共「一帶一路」興趣大漲。2017年5月,世界銀行、亞行、亞投行等6家多邊開發銀行,出席中共主持的「一帶一路」國際合作高峰論壇,並簽署了合作備忘錄。當月稍晚時,世行副行長楊少林表態說,世行支持「一帶一路」。

2018年12月,世行甚至發布研究報告,稱中共的「一帶一路」建設有利於全球貿易。不過當月稍早時,美國財政部披露說,世行的「一帶一路」研究接受了中共資助;而中共對世行等多邊銀行的影響「令人擔憂」。

世界銀行現任中國執行董事是楊英明(Yang Yingming),楊英明之前曾任財政部國際司副司長和財政部國際財金合作司副司長。

世界銀行集團內另外一名代表中共的高管,是國際金融公司(IFC)副總裁兼司庫——華敬東(HUA Jingdong)。國際金融公司是世界銀行集團成員,是專注於發展中國家私營部門發展的全球最大發展機構。華敬東曾經在中共的化工部外事局任職。華敬東2011年擔任國際金融公司司庫,之前擔任亞洲開發銀行(ADB)副司庫。

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund

國際貨幣基金組織 副總裁 張濤

國際貨幣基金組織(IMF)是協調成員國貨幣政策的國際組織,職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況。2011年,國際貨幣基金組織總裁拉加德(Christine Lagarde)專門設立了第四副總裁之職,任命中共央行副行長朱民(Zhu Min)擔任該職,提高了中共在IMF的地位。中共央行副行長張濤(Zhang Tao)2016年8月接替卸任的朱民,出任IMF副總裁。

美中貿易衝突升級後,IMF副總裁張濤多次批評美國,為中共背書。2018年10月初,張濤接受中共黨媒專訪時表示,目前全球經濟出現的最大不確定性,就是美國挑起的貿易爭端。

國際貨幣基金組織內的中國高管,除了張濤外還有中國執行董事金中夏(JIN Zhongxia)。另外,IMF負責行政工作的現任祕書長是來自中國的林建海(LIN Jianhai)。不過林建海並非中共推選,而是在1989年成為IMF永久雇員後,2012年被IMF任命為祕書長。

世界貿易組織(WTO

作為全球最大的經貿合作組織,世界貿易組織(WTO)是對中國經濟幫助最大的國際組織,也是被中共利用國際規則最嫻熟的國際組織。

中共2001年加入世貿組織後,一方面利用自由貿易的國際規則,享受世貿組織的權利,推行掠奪性出口貿易;另一方面,以「發展中國家」為由,同時通過欺騙和鑽空子等手段,推卸應盡的世貿組織的義務。中共藉助世貿組織大力發展經濟、提升貿易地位後,也在逐步加大對WTO的影響。

世界貿易組織 副總幹事 易小准

中共商務部副部長易小准(Yi Xiaozhun)2013年被新上任的WTO總幹事巴西外交官阿澤維多(Roberto Azevedo)任命為副總幹事。當年正值世貿組織選舉總幹事,阿澤維多獲中共支持最終勝出。2017年阿澤維多連任總幹事後,繼續任命易小准為副總幹事。

易小准分管市場准入、服務貿易、知識產權、政府採購等領域,而美國指控中共不公平貿易的表現,恰恰就是盜竊知識產權以及政府採購和限制競爭、拒絕市場准入等。

在美國批評中共不公平貿易損害美國經濟和就業後,WTO副總幹事易小准在2017年5月中共舉辦的第六屆世界工商領袖大會上表示,貿易並非造成本國失業的主因。易小准在2018年4月的博鰲亞洲論壇上曾表示,中共「一帶一路」為全球化提供了克服風險的有效途徑。

世貿組織另外一名中共高管是WTO上訴機構(Appellate Body)成員趙宏(ZHAO Hong)。趙宏2016年接替前任中共代表張月姣,出任上訴機構成員。趙宏現任中國國際貿易經濟合作研究院副院長。

(未完待續)#

責任編輯:張憲義

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