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川普把中方逼回談判桌 且依然掌握主動權

美國科技智庫指出,川普給華為鬆綁,促中方走上談判桌,但又不失談判主動權。(Brendan Smialowski / AFP)
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【大紀元2019年07月02日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)美國著名科技創新智庫美國信息技術與創新基金會(ITIF)近日發文指出,在與中國的貿易談判上,美國或者要讓中共減少其「創新重商主義」行徑,或者與其割裂。但在選擇後者之前,要先看看前者是否奏效。

因此,川普暫時部分解除華為禁令,促中共走上談判桌,這一策略是正確的。根據中方的配合程度,川普也可以隨時恢復禁令,主動權實際在川普手裡。

中共早在幾年前就被ITIF列入全球「創新重商主義」十大最差表現名單。ITIF指出,中國(共)在擴張其在全球創新經濟的份額時,通過排擠外國技術公司和不公平支持國內半導體公司來獲取優勢。

6月29日,在大阪舉行的川習會習特會)期間,川普同意美國公司可以向華為出售不涉及國家安全的產品,給近期連遭打擊的華為一線生機。與此同時,川普的這個舉措也引發外界的不少評論。

逼中方走上談判桌 但不失主動權

5月初,原本已達成90%~95%協議的美中貿易談判突然陷入僵局。原來,5月3日夜裡,華盛頓收到來自中共的外交電報。電文系統地更改了近150頁的貿易協議草案,中方要求撤回原先已答應的大部分承諾,包括必要的修法以及執法機制等,令幾個月的談判前功盡棄。

在美方看來,要求中方修法對於驗證中共落實貿易協議至關重要。多年來,美國官員一直抱怨中共的改革承諾都是空話。

川普政府明確對中方表示,從零開始談判是不可能的。只有中方願意從破裂的地方繼續推進談判,美方才願意繼續合作。作為對中共出爾反爾的應對以及逼中共再次走上談判桌的措施,川普總統在5月份下令將2000億美元中國商品的關稅從10%上調至25%,並啟動對另外3000億美元中國商品加徵關稅的程序。與此同時,川普政府還將華為列入出口管制「實體名單」(也稱黑名單),有效禁止華為獲得美國的零組件及技術。

在華為被列入黑名單後,多家科技公司先後表示遵守美國規定,對華為斷供。

谷歌宣布,將停止向華為供應安卓(Android)作業系統及熱門應用程式更新。ITIF說,僅失去谷歌的安卓系統(包括應用程序商店)一項,就足以給華為以重擊。因為,沒有了這種功能,幾乎沒有中國以外的消費者會購買華為手機。此外,對於華為製造的其它產品,包括電信設備,供應商斷供也是個問題。ITIF指出,即便華為能找到多數被斷供零件的替代品,這仍然不夠。因為,華為生產產品需要的是所有部件到位。

知情人士6月初告訴《日經亞洲評論》,在被列入美國出口管制黑名單後,華為或因無法獲得所需要的全部組件,已經減少或取消了其智能手機和電信設備組件的主要供應商的訂單。

「(華為的)供應商們正接到不同範圍的訂單調整。」熟悉華為智能手機業務的知情人士說。

「我們正看到,華為取消其基站業務的一些關鍵組件的訂單,同時華為也通知我們,今年夏天後,他們將會暫停智能手機業務的零組件訂單。」日經引述知情人士的話說。

該人士表示,雖然不知道華為暫停訂單的確切原因,但猜測,可能是他們因無法獲得生產所需的所有材料而做出的決定。

華為創始人任正非最近不得不承認,華為在未來兩年可能會損失300億美元的收入。

ITIF指出,對華為的禁令會迫使中共政府返回到談判桌前,並與美國制定一份強大的、可執行的協議。也就是說,迫使中方可能達成一項讓中共至少部分履行其作為世貿組織成員的義務的承諾,停止其強迫技術轉讓的行為、大幅削減其對在華合資企業的要求、消除中共操控的網絡盜竊、大規模削減中共不公平和扭曲的產業補貼,尤其是對那些「中國製造2025」的相關行業包括華為的補貼等。

文章指出,如果臨時解除對華為的禁令是為了與中方有機會達成一份強硬的、全面可執行的貿易協議,那麼「川普總統這麼做是正確的」。美國貿易代表、對華貿易談判鷹派人物羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)一直強調要與中方達成這種有力度的協議。

報導說,也有一些人認為,美方為華為鬆綁,似乎沒有從中方得到任何好處作為交換。但這種批評「卻忽視了一點」,那就是,川普總統似乎並未同意永久解除禁令。想必,他向習近平明確,如果中方不進行貿易談判的話,禁令隨時「可以並且將會」恢復。

分析指,川普的這一策略既把中方再次逼上談判桌,又同時在談判中掌握了主動權。

川普對華經貿政策的兩種選項

ITIF指出,川普政府對中國的經濟和貿易政策只有兩種選項:或者讓中共減少創新重商主義,或者選擇與中方割裂。如果中共最後不願意停止其掠奪性和不公平的做法,美國可能就必須走割裂道路。但在還不能判定川普政府的貿易談判是否能夠奏效之前,就直接跳到這個結論(指與中共割裂)還「為時過早」。

文章認為,現在就是要看萊特希澤,川普政府的這位非常強硬的對華貿易談判者,是否能與中方達成他想要的以及「這個世界(不僅是美國)想要的協議」。

對於川普與習近平達成一致意見,重啟貿易談判,美國的中國問題專家白邦瑞(Michael Pillsbury)以及白宮貿易顧問彼得‧納瓦羅(Peter Navarro)也表示,川普總統值得讚揚。

白邦瑞指出,川普總統並沒有在記者會上公開有關華為問題的細節,而只是聚焦美國科技供應商向華為出售零部件。這給了習主席所需要的面子來應對國內的所謂強硬派,從而能夠重啟美中談判。「這對(川普)總統來說,是一個巨大的成功。」白邦瑞說。

在白邦瑞看來,美方解除對華為的出口禁令對美國國家安全不會構成風險,因為美國政府已經禁止政府部門購買華為產品。

中共為了爭取到美方不對3000多億美元的中國商品加徵關稅,以及允許華為獲得美國零組件,同意美方提出的從5月份談判破裂的地方開始繼續合作,而不是從頭再談。而對美方來說,保留之前已經達成的協議很重要,因為其中包括了中共需要修改法律,以迫使其遵守承諾。

此外,中方還承諾大量購買美國的食品和農產品,而且會很快啟動購買程序。#

責任編輯:林妍

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2019-07-02 10:38 PM
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