【紀元專欄】柳大正: 誰來解決農民的問題?

柳大正

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(http://www.epochtimes.com)
【大紀元4月6日訊】中國農民的問題是整個中國問題的一個部分。如果找不到一種制度安排以便能讓農民享受到自由、民主與繁榮,中國就無望成爲一個自由、民主和繁榮的國家。可是,目前中國日益突出的農民問題能靠誰來解決呢?是靠中央政府與各級官員,還是靠農民自己?替農民解決問題,還是讓農民自己解決問題?

官方的答案是靠執政黨和政府及其各級官員。然而,目前農村的基本問題,正是這個黨及其政府和官員造成的。土地公有制和戶籍制度把農民捆綁得結結實實。黨的政策的核心是在農村堅持党的領導,因而不能指望這樣的政策來解決農村的問題。各級尤其是基層黨政機構畸形膨脹、索取過度,是近日農村困境的主要原因之一。各級政府,尤其是基層的貪污腐敗才是農民的最重的負擔。能指望製造問題者來解決問題嗎?

有人可能會說,目前的官僚階層太腐敗,換一個廉潔、仁慈的官僚隊伍,問題就解決了。可是,歷史上又何曾出現過“拒腐蝕、永不沾”的“特殊材料”做成的官僚隊伍呢?就算是出現過一兩個清官,也往往都是極端腐敗的大背景襯托出來的。如果這樣的官僚隊伍,本無腐敗之心,又爲什麽要用種種制度的鎖鏈把農民層層束縛起來,並試圖永遠獨佔任意搜刮農民的特權?也許有個別仁慈的官員,但是不可能有一個仁慈的官僚階層。而且,如果更深一步,人們就會發現,現行的基層制度的目的,根本就不是要解決基層問題,而是要維護黨的統治。當党和官僚的利益與農民的利益發生衝突時,究竟誰的利益會占了上風?這在中國是不言自明的。

通過官僚的党治是建立在這樣一個假設基礎上的:中國的農民沒有能力管理自己。可是,在中國,如果斷定農民沒有資格或能力來管理自己的事務,那麽,誰又有資格和能力來“仁慈地”統治農民呢?難道那些腐敗的官員能比農民自己更好地照顧好農民們的利益嗎?如果農民沒有資格和能力來管理自己的事務(自治),那麽誰都沒有資格去作農民的“主子”。所以,最公道、最可取的辦法是讓農民真正管理自己的事務,解決自己的問題。

有人可能會說,中國的農民們太愚昧,沒有能力消受“自治”這樣的奢侈品。即便是奢侈品,也得讓農民享受。奢侈品都歸官僚的世道是正義嗎?而且,自治根本就是不是奢侈品,而是包括農民在內的每個公民的基本權利。況且,農民們並不像官僚們所想象的那樣愚昧。他們比誰都更知道誰是村裏的壞人,更知道某項政策是“助農”還是“坑農”,誰是貪官,誰在欺上壓下。更何況,目前在農村實行的主要“改革政策” 如家庭聯産計酬承包責任制、村民自治等都是用於創新、渴望自治的農民們發明、摸索出來的,沒有一項是中央的專利。他們還爲此冒著受到中央懲處的極大的政治乃至刑事風險。不信,請看看小崗村農民立下的生死狀。農民們也許不是像國家領導人那樣的戰略家,但是,對他們的利益,對他們村裏的事情,沒有人比他們更清楚。

總之,中國的農民問題只能由中國農民自己來解決。自治是解決中國農民問題必走的一步。如果執政黨和政府真的有意來幫助農民解決問題,最有效的辦法,就是把農民管理自己事務的權利還給農民,把土地和遷徙自由還給農民,除去套在農民身上的層層枷鎖,剝奪各級官員不受監督的特權。如果能做到這些,那便是對中國農民的莫大幫助。所以,執政黨和政府要做的,不是去替代農民來解決農民問題,而是去幫助農民行使自治的權利,管理好自己的事務。農民的問題,請讓農民自己來解決。

(http://www.dajiyuan.com)


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