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【大紀元9月1日訊】陳總統為實現社會福利競選承諾，支持擴大發放敬老津貼。卻因財源難覓，台灣內政部長余政憲一再擔心加碼窘境，結果卻由泛綠陣營首先發難，台聯首提修正案後，在野黨雖腳步慢了些，為避免協商老人津貼七種修正版時，朝野角力過於曠日廢時，在野黨有意另闢戰場，催生國民年金，使得老人津貼案爭議範圍有擴大趨勢。
據中央社9月1日報導，為實現總統社會福利競選承諾及受限既有新台幣一百六十億元的經費額度，余政憲曾在政策施行前一再與在野溝通，而在野黨只求儘早發放，才順利通過「敬老福利生活津貼暫行條例」及回溯發放。
國民黨、親民黨兩黨雖未加碼，但老人津貼發放後卻引發民意反彈，台灣團結聯盟籍立委錢林慧君﹝台南市﹞首提修正案，把退休勞工全數納入發放對象，在民進黨中常會中也有類似意見，余政憲奔波滅火下，朝野五種版本難獲共識，國、親兩黨都協商同意錢林慧君的提案，但民進黨團反對，立法院院會才未作處理。
新會期前，陸續又出現新修正提案達到七種版本，國民黨籍立委盧秀燕﹝台中市﹞要求排除條款全刪，使得加碼壓力再現，總統兼民進黨黨主席陳水扁表態支持擴大發放後，進而引爆話題，泛綠陣營支持擴大發放範圍，卻因財源難覓，引發主計處官員的不同意見。
其間，行政院看上了公益彩券盈餘。行政院長游錫堃保證挪用後不會延宕國民年金的開辦時程，但國、親兩黨仍質疑此舉是違法挪用並使國民年金的開辦延後。
對此，行政院秘書長劉世芳認為，公益彩券盈餘百分之五十給地方政府、百分之五補助全民健保，另有百分之四十五做為國民年金之用，預估一年可有一百二十億元，足以支應擴大發放所需的四十億元。
台聯籍立委陳建銘﹝台北市﹞在發放爭議時，提議調降軍公教退休優惠利率，將利息墊款供老人津貼擴大發放使用。其他政黨紛紛駁斥，親民黨立法院黨團總召集人沈智慧表示，哪有挖走一部份老人的錢，來發給其他的老人；中國國民黨黨團書記長李全教也說，這是政府要員工退休所承諾的優惠，屬政府與人民的合約行為，若削減就不符政府的誠信原則，就連民進黨團也認為不妥。
在泛藍陣營眼中，泛綠急於實現陳總統承諾所找到的財源都屬「枝微末節」，不符實際。此外，本會期重頭戲是中央政府九十二年度總預算案，為避免協商老人津貼七種修正版時，朝野角力過於曠日廢時，在野黨有意另闢戰場，催生國民年金。
據瞭解，國民黨首先提出「國民年金保險法」草案，規定國民年金從民國九十二年元月開辦，年滿六十五歲者享有每月八千七百元的老年基礎年金。此外，透過社會保險機制，提供定期性、持續性的老年年金、重度以上身心障礙年金、遺囑年金及喪葬津貼，估計每年經費約需二百六十億到三百億元。
行政院國民年金原規劃朝國民儲蓄保險制，後因民意反彈及譏為窮人互保而改採社會保險模式。即每月給付額為七千五百元，一般民眾每月保費為六百元；中低收入者、中度殘障者、重度殘障與低收入者，政府分別給予二成、五成、全額補助，全國約有三百八十四萬人受益，初期開辦費預估二百四十億元。
朝野規劃國民年金都採保險制，現行社會福利資源上整合，包括老農津貼兩百一十六億餘元、中低收入戶老人生活津貼六十八億餘元，身心障礙者生活托育養護費用、國軍退除役官兵就養給與四十三億元、敬老津貼有一百六十億元及公益彩券盈餘百餘億元，已使擴大老人津貼發放增加經費與開辦國民年金的差距縮近。
由於國民年金延後一年實施，將會因增加八到十萬名老人而增加約三十億元支出，何況政府預估的四十億元是未經立院加碼的標準，因此，國民黨黨團認為國民年金愈早開辦愈好。
李全教說，政府在每年預算節餘都足供老人津貼發放，尤其是「永續就業工程」等執行不力的工程，每年浪費金額都達數十億元以上，因此，政府與其違法挪用國民年金準備金，或是在枝節上找錢，不如直接實施國民年金，國民黨團將尋求朝野支持，開議後優先推動及通過國民年金。
李全教強調，實施國民年金是國民黨既定主張，何況，只要通過國民年金法案，敬老津貼暫行條例及相關各修正案都可以作廢，除國家社福制度可上軌道，朝野也可全力投入總預算案審查。(http://www.dajiyuan.com)
