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【大纪元9月1日讯】陈总统为实现社会福利竞选承诺，支持扩大发放敬老津贴。却因财源难觅，台湾内政部长余政宪一再担心加码窘境，结果却由泛绿阵营首先发难，台联首提修正案后，在野党虽脚步慢了些，为避免协商老人津贴七种修正版时，朝野角力过于旷日废时，在野党有意另辟战场，催生国民年金，使得老人津贴案争议范围有扩大趋势。
据中央社9月1日报导，为实现总统社会福利竞选承诺及受限既有新台币一百六十亿元的经费额度，余政宪曾在政策施行前一再与在野沟通，而在野党只求尽早发放，才顺利通过“敬老福利生活津贴暂行条例”及回溯发放。
国民党、亲民党两党虽未加码，但老人津贴发放后却引发民意反弹，台湾团结联盟籍立委钱林慧君﹝台南市﹞首提修正案，把退休劳工全数纳入发放对象，在民进党中常会中也有类似意见，余政宪奔波灭火下，朝野五种版本难获共识，国、亲两党都协商同意钱林慧君的提案，但民进党团反对，立法院院会才未作处理。
新会期前，陆续又出现新修正提案达到七种版本，国民党籍立委卢秀燕﹝台中市﹞要求排除条款全删，使得加码压力再现，总统兼民进党党主席陈水扁表态支持扩大发放后，进而引爆话题，泛绿阵营支持扩大发放范围，却因财源难觅，引发主计处官员的不同意见。
其间，行政院看上了公益彩券盈余。行政院长游锡堃保证挪用后不会延宕国民年金的开办时程，但国、亲两党仍质疑此举是违法挪用并使国民年金的开办延后。
对此，行政院秘书长刘世芳认为，公益彩券盈余百分之五十给地方政府、百分之五补助全民健保，另有百分之四十五做为国民年金之用，预估一年可有一百二十亿元，足以支应扩大发放所需的四十亿元。
台联籍立委陈建铭﹝台北市﹞在发放争议时，提议调降军公教退休优惠利率，将利息垫款供老人津贴扩大发放使用。其他政党纷纷驳斥，亲民党立法院党团总召集人沈智慧表示，哪有挖走一部分老人的钱，来发给其他的老人；中国国民党党团书记长李全教也说，这是政府要员工退休所承诺的优惠，属政府与人民的合约行为，若削减就不符政府的诚信原则，就连民进党团也认为不妥。
在泛蓝阵营眼中，泛绿急于实现陈总统承诺所找到的财源都属“枝微末节”，不符实际。此外，本会期重头戏是中央政府九十二年度总预算案，为避免协商老人津贴七种修正版时，朝野角力过于旷日废时，在野党有意另辟战场，催生国民年金。
据了解，国民党首先提出“国民年金保险法”草案，规定国民年金从民国九十二年元月开办，年满六十五岁者享有每月八千七百元的老年基础年金。此外，透过社会保险机制，提供定期性、持续性的老年年金、重度以上身心障碍年金、遗嘱年金及丧葬津贴，估计每年经费约需二百六十亿到三百亿元。
行政院国民年金原规划朝国民储蓄保险制，后因民意反弹及讥为穷人互保而改采社会保险模式。即每月给付额为七千五百元，一般民众每月保费为六百元；中低收入者、中度残障者、重度残障与低收入者，政府分别给予二成、五成、全额补助，全国约有三百八十四万人受益，初期开办费预估二百四十亿元。
朝野规划国民年金都采保险制，现行社会福利资源上整合，包括老农津贴两百一十六亿余元、中低收入户老人生活津贴六十八亿余元，身心障碍者生活托育养护费用、国军退除役官兵就养给与四十三亿元、敬老津贴有一百六十亿元及公益彩券盈余百余亿元，已使扩大老人津贴发放增加经费与开办国民年金的差距缩近。
由于国民年金延后一年实施，将会因增加八到十万名老人而增加约三十亿元支出，何况政府预估的四十亿元是未经立院加码的标准，因此，国民党党团认为国民年金愈早开办愈好。
李全教说，政府在每年预算节余都足供老人津贴发放，尤其是“永续就业工程”等执行不力的工程，每年浪费金额都达数十亿元以上，因此，政府与其违法挪用国民年金准备金，或是在枝节上找钱，不如直接实施国民年金，国民党团将寻求朝野支持，开议后优先推动及通过国民年金。
李全教强调，实施国民年金是国民党既定主张，何况，只要通过国民年金法案，敬老津贴暂行条例及相关各修正案都可以作废，除国家社福制度可上轨道，朝野也可全力投入总预算案审查。(http://www.dajiyuan.com)
