【大紀元2021年03月13日訊】（大紀元記者蔡溶美國紐約報導）邁入拜登總統任期後，移民方面的關注問題之一就是EB-5投資者移民計劃。引起關注的特殊原因是，該計劃有一項日落條款，即除非續簽，否則該條款將在2021年6月30日到期。換句話說，在今年6月，整個EB-5計劃將迎來一個關鍵期：國會要麼延長EB-5；要麼進行辯論修改；要麼終結⋯⋯可能性有很多。
近十年來，EB-5特別受到中國投資者的追捧。對於投資移民來說，最關心的就是綠卡和資金返還兩個因素。EB-5投資移民的戰線到底有多長？風險投資的風險究竟體現在哪裡？不同的認知，引發了許多法律訴訟。
「崔先生在2011年投入50萬美元，他想要他該有的投資收益。」律師蓋爾法（David Gelfarb）昨天（3月12日）在電話中說。
蓋爾法是中國投資者崔沐寒（Muhan Cui，音譯）的代表律師。崔沐寒的投資被用作一個北皇后區醫療中心項目上，坐落在法拉盛友聯街第42-31號。該醫療中心原定於2013年建成並投入使用，旨在為醫療保健提供者提供超過10萬平方英尺的甲級寫字樓。
EB-5移民投資者投50萬美元，就可以獲得在美國綠卡。崔沐寒已經拿到了綠卡。
蓋爾法律師說，項目負責人夏先生（Richard Xia）曾告訴崔沐寒，「貸款將在第一次預付款之日起五年內到期，並將進行再融資，預計在2013年的第三或第四季度就可創造收入並創造就業機會，利潤和利息收入將分配給有限合夥人。」
「他說的五年」，蓋爾法律師說，因此崔沐寒滿心期待投資五年就拿到返款。「然後他又說，EB-5有限投資人不能自行終止，必須等到最後一個投資人也解除條件，或者從遞交I-829表格（申請轉永久綠卡）起三年以後，才能解散協議、收回投資款。他把這兩件事放到一起了」。
項目負責人：不是一個投資人 還要等最後一個人
項目負責人夏先生指出，當初招募中國投資者時，在項目文件PPM和有限合夥人協議中已經詳盡說明，EB-5投資人無法單獨撤資，「大家是合夥形式，不可能把最後一個人扔掉。」
他解釋崔沐寒是2011年末遞交投資移民申請，屬於項目最先期的幾個投資人，等到項目最後一個人遞交投資移民申請時，已面臨美國投資移民日漸嚴重的排期，獲得美國綠卡需要更長時間的等待，因此返款時間變成未知，投資的本金將一直處在風險中。而EB-5項目的法律就寫著：投資者資金必須做「有風險」的投資。
針對崔先生提出不要綠卡、只希望拿回錢的說法，夏先生認為，崔先生對美國法律有認知上的誤區。「在美國簽署有限合夥協議，投資美國移民局批准的一個中心和項目，這個項目拉動的就業人數算到你頭上，你可以因此遞交移民申請，作為第五優先，但並不意味著你撤掉綠卡申請以後，就自動解除了你簽署有限合夥協議。這個項目不是一個投資人，還要等最後一個人拿到綠卡，如果因為你的主意改變，項目做不成了，那別的人呢？」
漫長的排期
現在，EB-5投資者不止要「投資款、綠卡雙豐收」，還要投資款「按期回收」。
問題歸根結底是，以往貸款模式的EB-5項目都是五年投資期限。因此，以往移民流程基本在五年範圍內完成，在有條件居住期間「自始至終維持」投資從來不是一個問題。
但由於漫長的排期，I-526申請在美國移民局的積壓改變了整個格局。許多中國投資者沒有料到，向來以最直接簡單的移民方式著稱的EB-5投資移民，需要強大的耐力作為後盾。
EB-5涉欺詐？綠卡會被收回
蓋爾法律師說，崔沐寒被告知，該項目中有71或72個有限合夥人，直到2020年中旬，最後一位有限合夥人遞交I-829條件移除申請表格（申請轉永久綠卡）才過三年期限。
崔沐寒不願再等，在2019年2月把區域中心告上紐約東區聯邦法庭，要求「解散有限合夥」及還款。但經過兩年的審理，紐約東區聯邦法官Nina Gershon在今年3月2日駁回案件。
Gershon法官在意見書中寫道：要證明欺詐行為，原告必須證明（1）被告做出了虛假陳述；（2）被告有意藉此欺騙原告；（3）原告合理地依賴該陳述，並且（4）原告由於這種原因遭受了損害。然而，原告沒有任何事實表明被告有意進行欺詐，甚至沒有法律理論來證明他因該項目涉嫌違規而遭受財務傷害。
Gershon法官進一步指出，如果這個項目真的被揭發出來欺詐，也就是區域中心不符合條件，投資移民的綠卡就會被收回。
區域投資中心或今年夏季還投資款
儘管聯邦訴訟被駁回，蓋爾法律師說，十年過去了，這和投資者當初聽到的「投資款將於五年投資期滿後返還」的說法完全不一樣，「這不屬於欺詐，但屬於違反合約。這好比零利息貸款，你能到銀行要求零利息貸款嗎？還要拿著其合伙投資10年？」
他說，這個項目不止崔沐寒一個人，共有23人提告。他的客戶正在評估，是否以「違反合約」名義轉到紐約州法庭再吿，或者等到今年8月份，因為夏先生告訴投資者們，今年8月份準備還款了。
但項目負責人夏先生強烈反駁「違約」之說，因為EB-5法案中，要求投資必須在風險之中，不允許有承諾還款，所以投資移民並不可能承諾保本或者何時返還資金。「他們當初都同意有這麼大的風險，等拿到綠卡，他轉過身說違約，哪裡有合約？有合約的話，他們都不可能拿到綠卡。」
EB-5移民項目，對投資者和開發商，都是一項非常具挑戰性的工作。EB-5項目是一個技術性和法規驅動的項目，在現實世界上，有各種各樣難以估計的事情。
夏先生說，從美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration, FAA）對樓高的特批，到當地的第七社區委員會、市規劃局，從社區到不同層級的公聽會，開發商付出了諸多努力。北皇后區醫療中心從I-829永久綠卡的獲得、投資資金的最終返還風險、未來的投資獲益三方面考量，都是一個成功的項目。
至於北皇后區醫療中心的前景，夏先生充滿信心，他說，儘管過去一年對這座城市的許多酒店業者和開發商來說都是充滿挑戰的，但重要的是要超越當前的大瘟疫，為未來做準備。他認為醫療保健行業將於疫情後持續成為一個重點的投資主題，除了疫情外，巿場還有很多不同的因素支持醫療保健行業的持續增長和動力。
夏先生說，預計今年8月份樓宇局將批其房屋使用證（Certificate of Occupancy，簡稱CO）。
責任編輯：鄭樺 ＃
