【大紀元2021年03月24日訊】2021年3月12日新華社正式發布《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》全文。「雅魯藏布江下游水電開發」出現在第十四章「加快培育完整內需體系」中的第二節《拓展投資空間》中。雅魯藏布江下游水電開發工程正式列入中共十四五規劃，並作為拓展投資空間的一個具體項目。
中共中央、國務院一直強調依法治國。但是中國問題的關鍵在於有法不依，執法不嚴！特別是中央政府有法不依，執法不嚴！起了一個很壞的帶頭作用！具體到雅魯藏布江下游水電開發工程，製法者是中央政府，1994年9月2日國務院通過了《中華人民共和國自然保護區條例》；執法者是中央政府，2000年4月27日，國務院同意將墨脫國家級自然保護區擴界並更名為雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區；違法者是中央政府，2021年3月全國人大通過《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》，「雅魯藏布江下游水電開發」列入「十四五」規劃。
違法事實，雅魯藏布江下游水電開發工程位於雅魯藏布大峽谷核心區域。雅魯藏布大峽谷是國家級自然保護區。依據《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條規定，「在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得建設任何生產設施」。在雅魯藏布大峽谷建造裝機容量是三峽工程三倍的水電工程，違反《中華人民共和國自然保護區條例》。中國政府必須立即停止在雅魯藏布江下游的水電大開發工程！
中國的科學家曾這樣讚美雅魯藏布大峽谷：「雅魯藏布大峽谷是一座完整的天然博物館，被科學家稱為是物種起源、分化的中心、是氣候和環境演變的啟動區，是生物多樣性的天然基因庫，她集中了地球上一半以上的生物物種，是我國生物資源開發利用最具有前景的地區，是拯救和繁育頻危物種的理想之地。大峽谷所顯露出的地質痕跡充分證實了大陸漂移學說和青藏高原隆起的歷史。在這裡集結的山系群峰、發育的冰川、深切的峽谷、濕潤的水氣、活躍的地貌、豐富的物種，是地球上任何地方都不能共存的天然博物館，這裡是自然科學的殿堂。雅魯藏布大峽谷是地球上最華麗、最誘人、最震撼人心的自然與人文名勝大峽谷的岩石來自地心，五彩繽紛，完整記錄了印度大陸與歐亞大陸漂移撞接的劃時代歷程，構建起了地球發育歷史的岩石柱狀圖，青藏高原的岩石圈在這裡暴露無遺，人類在這裡可以看到地球深部的狀態，那是一個五彩斑斕的境地。」雅魯藏布大峽谷，她是自然界巧奪天工的造物，是人類的瑰寶，是世界上獨一無二的。雅魯藏布大峽谷不需要被喚醒，更不需要被改變模樣。雅魯藏布大峽谷絕不能被一個水電水利大工程所毀壞。
雅魯藏布大峽谷的位置，圖片來源：見圖上水印所示
雅魯藏布大拐彎，圖片來源：網路截屏
一、雅魯藏布江下游水電開發列入中共十四五規劃中
2021年3月12日新華社正式發布《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》全文。「雅魯藏布江下游水電開發」出現在第十四章「加快培育完整內需體系」中的第二節《拓展投資空間》中。雅魯藏布江下游水電開發工程正式列入中共十四五規劃，並作為拓展投資空間的一個具體項目。
雅魯藏布江，圖片來源：網路截屏。註：圖中藏南地區為印度實際控制區，為阿魯納查邦。雅魯藏布江下游水電工程的發電廠直接就在中國實際控制線後面一點的地方。中國標註的雅魯藏布江出境處巴昔卡在圖中藏南地區南部邊界與雅魯藏布江交匯處。中國定義的雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區有部分在印度實際控制區內。
簡單地說，雅魯藏布江下游水電開發工程就是在雅魯藏布江大峽谷建造發電裝機容量為三峽工程三倍的巨型水電站。這個工程的建造將將完成對雅魯藏布江水資源的全面的戰略性控制。
根據永夜塵提供的信息，雅魯藏布江下游水電工程的開發權已落入三峽集團手中。永夜塵推測，雅魯藏布江下游水電開發工程會與紅旗河引水工程配套實施，既一部分水將通過紅旗河調往新疆或其他地方。工程將採用的水輪發電機組的單機容量為100萬千瓦，三峽集團建設的白鶴灘工程也採用同類水輪發電機組。由於該項目的投資資金和面臨的地震地質風險大，三峽集團將聯手國投、華電或華能一起干。三峽集團主打雅魯藏布江下游水電工程，也獲得西藏自治區政府的大力支持。2020年11月7日西藏自治區黨委副書記、自治區主席齊扎拉在林芝市米林、墨脫縣調研工程布局，實地察看了雅魯藏布江下游水電開發工程選址，聽取規划進展情況匯報。今年1月20日，齊扎拉在西藏自治區十一屆人大四次會議上作政府工作報告，多處提到雅魯藏布江下游水電開發的極其偉大意義。
二、雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區
雅魯藏布江下游水電開發工程位於在雅魯藏布江大峽谷，雅魯藏布大峽谷是中國國家級的自然保護區。
自然保護區是指依據法律建立的以保護生物多樣性的生態環境、地質構造及水資源等自然綜合體的區域。在自然保護區內，人類的各種活動將受到不同程度的限制，以確保自然保護區內的保護對象保持自然發展狀況。世界上最早建立的自然保護區為美國加利福尼亞州西邁山谷的紅杉樹保護區，時間是1864年。
在建立自然保護區和立法保護自然保護區方面，中國起步並不算太晚。1956年中國第一個自然保護區（廣東鼎湖山自然保護區）建立。到1965年中國已經有19個自然保護區，到1979年有59個自然保護區。1979年中國頒布了《中華人民共和國環境保護法》（試行），這在世界上算是頒布環境保護法比較較早的國家。1987年5月國務院環境保護委員會頒發了《中國自然保護綱要》發布，被認為是中國第一個保護自然資源和自然環境的宏觀指導性文件，它表達了中國政府對保護自然環境和自然資源的重視和政策。1989年8月10日國家土地管理局和國家環境保護局發布的《關於加強自然保護區土地管理工作的通知》。到1990年中國已經有606個自然保護區。1994年9月2日國務院通過了《中華人民共和國自然保護區條例》，1994年12月1日開始執行，這是中國第一部自然保護區的專門法規。
《中華人民共和國自然保護區條例》第二條對自然保護區的定義是：本條例所稱自然保護區，是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺蹟等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。
中華人民共和國將自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。在國內外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區，列為國家級自然保護區（《中華人民共和國自然保護區條例》第十一條）。
雅魯藏布大峽谷是國家級自然保護區，應該是在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區。1985年9月23日，西藏自治區政府批准成立墨脫自然保護區，面積僅9.26萬公頃。1996年墨脫自然保護區經國務院批准列為國家級自然保護區。面積擴大到91.68萬公頃。2000年4月27日，國務院同意將墨脫國家級自然保護區擴界並更名為雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區。雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區主要保護對象為山地森林生態系統及生物多樣性資源、世界第一大峽谷自然景觀和青藏高原最主要的水氣通道環境。
根據上報文件和國務院批文，雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區位於雅魯藏布江大拐彎處，屬於西藏林芝地區的墨脫、米林、林芝、波密四縣的範圍，北起米林縣的大渡卡村（海拔2880米），南到墨脫縣巴昔卡村（海拔115米），雅魯藏布大峽谷長504.9千米，平均深度5000米，最深處達6009米。雅魯藏布江在這裡形成一個馬蹄形的大拐彎。具體的地理坐標位於北緯29°05』一30°20』，東經94°39』—96°6』中間。
建立自然保護區是保護西藏高原生態環境的最重要措施。自1992年中共政府發布了十幾個關於西藏自治區情況的白皮書，其中有2003年3月10日發布的《西藏的生態建設和環境保護》白皮書。在2019年3月27日發布的《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書中，也把「西藏生態環境保護力度不斷加大，生態保護區面積不斷擴大，生物多樣性持續恢復，人居環境顯著改善」作為主要成就來吹噓。建立自然保護區是保護西藏生態環境的最重要措施，西藏面積的三分之一以上是自然保護區。白皮書說：「自1988年建立第一個珠峰自然保護區以來，西藏已建立47個各類自然保護區（國家級11個），保護區總面積41.22萬平方公里，占全區國土面積的34.35%」。此外，「西藏有141種國家和自治區重點保護野生動物、38種國家重點保護野生植物、196種西藏特有動物物種、855種西藏特有植物物種、22種西藏特有鳥類物種」。重要生態系統得到了有效保護。其中，雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區是生態價值最高、面積最大的國家級自然保護區。
三、雅魯藏布大峽谷的探索和發現是20世紀最偉大的科學盛事之一
中國科學院和中國科學探險協會以及其他單位對雅魯藏布大峽谷地區多次進行多學科和跨學科的考察，基本完成了本底調查工作，完成了1∶10萬，1∶5萬地形航測測繪，大峽谷岩石圈結構演化和地球動力學研究，青藏高原（大峽谷地區）深部狀態、形成與隆起過程的動力學機制；1∶20萬波密通麥幅區域地質填繪，中國科學院青藏考察隊還對峽谷地質、地貌、植物、動物、氣象、水文、冰川等基礎性領域進行了考察研究，獲得了重要成果。
通過科學考察，搞清了大峽谷的形成。雅魯藏布大峽谷地區地殼300萬年來快速抬升，尤其15萬年以來速度達到30毫米/年，而且該地區存在著軟流圈地幔上涌體。以地幔上涌體為特徵的岩石圈物質和結構調整，對地球外圈層長尺度的制約作用在大峽谷地區有明顯的表現。雅魯藏布大峽谷地區冰川位於南迦巴瓦峰為中心的大拐彎峽谷地區，是高山上的冰川發育，同時也保存下了波得藏布古冰川堆積遺蹟和冰磧丘陵遺蹟。雅魯藏布大峽谷是一條巨大的弧形槽谷，沿雅魯藏布江中下遊河谷發育，不僅是切穿殼層（約50千米）深大斷裂的一部分，也是印度板塊與歐亞板塊的碰擦邊界，即地縫合線，屬深切型。谷底寬度一般為100—200米，最窄處位於大拐彎頂端，由於其南側的南迦巴瓦峰（7782米）與北側加拉白壘峰（7294米）所夾峙，兩側壁立，寬僅70多米。
受沿水氣通道北上高原的印度洋暖濕氣流的強烈影響，雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區發育著中國唯一的以熱帶為基帶，經山地亞熱帶、山地溫帶一直到高山寒帶的完整的立體氣候類型，形成由低山熱帶季風雨林、山地亞熱帶常綠半常綠闊葉林、中山暖溫帶常綠針葉林、亞高山寒溫帶常綠針葉林、高山亞寒帶灌叢草甸、高山亞寒帶冰緣和極高山寒帶冰雪等山地生態系統組成的世界最完整的山地生態系統垂直帶譜，保護區為野生動物提供了良好的棲息地，是世界上最具特色的山地生物多樣性最豐富的地區之一，被譽為「植被類型的天然博物館」和「生物資源的基因庫」。
根據已經掌握的資料，雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區共有維管素植物3768種，苔蘚植物512種，大型真菌686種，鏽菌209種。上述生物類群卻分別占西藏全區維管束植物種總數的65%，苔蘚植物的65%，大型真菌的78%，鏽菌的77%；有國家保護的稀有植物21種，以墨脫命名的「模式種」植物40多種。具體包括：墨脫蘭、墨脫楠、油瓜、喜馬拉雅紅豆杉、穗花杉、羅漢松、墨脫冷杉、墨脫紅景天、野牡丹、西藏牡竹、蘋果榕、棕櫚、杜英、使君子、野枇杷、墨脫杜鵑等。
據不完全統計，雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區有哺乳類63種，鳥類232種，爬行動物25種，兩棲動物19種，昆蟲2000餘種。國家一級保護野生動物18種，國家二級保護野生動物29種。上述生物類群卻分別占西藏全區哺乳類的50%，鳥類的49%，爬行類的43.1%，兩棲類的47.5%。
雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區內各種珍稀動物及經濟動物有：孟加拉虎、熊猴、長尾葉猴、豺、黑熊、棕熊、小熊貓、石貂、大靈貓、果子狸、叢林貓、金貓、豹貓、雲豹、豹、虎、野豬、馬鹿、林麝、黑麝、赤麂、毛冠鹿、羚牛、霞羚、斑羚、赤斑羚、岩羊、金雕、玉帶海雕、鳶、雀鷹、松雀鷹、大鶿、白頭鸚、獵隼、燕隼、灰腹角雉、紅腹角雉、棕尾虹雉、孔雀雉、血雉、藏馬雞、藏雪雞、雉鶉、黑鷳、勺雞、棕背田雞、大緋胸鸚鵡、楔尾綠鳩、斑頭鵂鶻、短耳鶚、棕頸犀鳥、雙角犀鳥、純色啄花鳥、綠喉太陽鳥、蟒、眼鏡王蛇、細脆蛇蜥、墨脫缺翅蟲等等。
中國科學家認為，雅魯藏布大峽谷的探索和發現是20世紀最偉大的科學盛事之一。
中國科學家建議建立雅魯藏布大峽谷時提出如下依據：
雅魯藏布大峽谷是一座完整的天然博物館雅魯藏布大峽谷被科學家稱為是物種起源、分化的中心、是氣候和環境演變的啟動區，是生物多樣性的天然基因庫，她集中了地球上一半以上的生物物種，是我國生物資源開發利用最具有前景的地區，是拯救和繁育頻危物種的理想之地。
大峽谷所顯露出的地質痕跡充分證實了大陸漂移學說和青藏高原隆起的歷史。在這裡集結的山系群峰、發育的冰川、深切的峽谷、濕潤的水氣、活躍的地貌、豐富的物種，是地球上任何地方都不能共存的天然博物館，這裡是自然科學的殿堂。
雅魯藏布大峽谷是地球上最華麗、最誘人、最震撼人心的自然與人文名勝大峽谷的岩石來自地心，五彩繽紛，完整記錄了印度大陸與歐亞大陸漂移撞接的劃時代歷程，構建起了地球發育歷史的岩石柱狀圖，青藏高原的岩石圈在這裡暴露無遺，人類在這裡可以看到地球深部的狀態，那是一個五彩斑斕的境地。
有人用將雅魯藏布大峽谷的景觀用「高、壯、深、潤、幽、長、險、低、奇、秀」十個字加以概括，比如長字，雅魯藏布江大峽谷以連續的峽谷繞過南迦巴瓦峰，比科羅拉多大峽谷還長，是世界長度第一的峽谷。
在雅魯藏布大峽谷成為國家級自然保護區之前，這裡的生態環境受到嚴重的破壞，比如森林樹木遭到大肆的砍伐。雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區建立之後，如今的大峽谷已經實施禁伐，砍伐森林樹木的行為得到制止，森林樹木緩慢得到恢復。但是，雅魯藏布大峽谷的生態環境系統特別敏感，特別脆弱。喜馬拉雅山東端是西藏高原冰川融化後退最迅速的地區，最近幾年來，受地震影響，高山冰磧物、山體滑坡數次落入雅魯藏布江，形成堰塞湖，然後形成潰壩洪水，危害很大。如果進一步發展，形成冰川崩塌，如2016年阿里冰川崩塌那樣，從高山上滑落的冰川體以每小時幾百公里的速度沖入大峽谷，後果不堪設想。
四、在自然保護區的核心區和緩衝區內不得建設任何生產設施
地球上的生物多樣性遭到破壞，被視為是和小行星撞擊地球、核戰爭一樣的威脅人類生存的重大危機之一。生物學家愛德華·奧斯本·威爾遜將生物多樣性的損失形容為」隱祕而巨大的」悲劇。只是目前許多人並不完全認識到隨著生物多樣性的減少，人類所面臨的危機。
為了保護生物多樣性的生態環境等，人們引進了自然保護區的概念。自然保護區在保護生物多樣性、自然景觀及自然遺蹟，維護國家和區域生態安全，保障經濟社會可持續發展方面發揮了重要的作用。為了有效地實現自然保護區的母的，《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條明確規定，「在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得建設任何生產設施」。這是法規條文中最嚴厲的禁止，沒有例外。
在雅魯藏布大峽谷建造裝機容量是三峽工程三倍的水電工程，違反了《中華人民共和國自然保護區條例》。中國政府嘴裡喊著要依法治國，自己卻明目張胆地幹著違法的事情。
從1956年中國第一個自然保護區的建立到2021年，已經經歷了65年的時間。截至2016年底，中國已經建立了不同級別的自然保護區2750個，總面積147.33萬平方公里，其中自然保護區陸地面積約142.88萬平方公里，陸域自然保護區面積占陸地國土面積14.88%。從數量上來說，中國已經是全世界自然保護區面積最大的國家之一。但是，中國卻是世界上生態環境被破壞最嚴重的國家，是生物多樣性被破壞最嚴重的國家。
原因在哪裡？
問題的關鍵在於有法不依，執法不嚴！特別是中央政府有法不依，執法不嚴！起了一個很壞的帶頭作用！
製法者，中央政府，1994年9月2日國務院通過了《中華人民共和國自然保護區條例》；
執法者，中央政府，2000年4月27日，國務院同意將墨脫國家級自然保護區擴界並更名為雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區；
違法者，中央政府，2021年3月全國人大通過《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》，「雅魯藏布江下游水電開發」列入「十四五」規劃。
違法事實，雅魯藏布江下游水電開發工程位於雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區，違反《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條規定，「在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得建設任何生產設施」。
雅魯藏布大峽谷是一座完整的天然博物館，被科學家稱為是物種起源、分化的中心、是氣候和環境演變的啟動區，是生物多樣性的天然基因庫，她集中了地球上一半以上的生物物種，是我國生物資源開發利用最具有前景的地區，是拯救和繁育頻危物種的理想之地。雅魯藏布大峽谷，她是自然界巧奪天工的造物，是人類的瑰寶，是世界上獨一無二的。雅魯藏布大峽谷不需要被喚醒，更不需要被改變模樣。雅魯藏布大峽谷絕不能被一個水電水利大工程所毀壞。
參考文獻與資料：
中華人民共和國環境保護法
中華人民共和國自然保護區條例
中國自然保護綱要
國務院辦公廳關於墨脫國家級自然保護區擴界更名為雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區有關問題的通知
「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要
《西藏的生態建設和環境保護》白皮書
《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書
新聞晨報：雅魯藏布江大峽谷生態報告：高山積雪明顯減少，2011年7月3日
楊勇：雅魯藏布江水電開發面臨的挑戰——雅魯藏布江及其支流的水電項目恐將威脅其本就脆弱的生態環境，2014年3月5日
貓盟CFCA：雅魯藏布江的水電站，會消滅西藏最後的老虎嗎？2020年12月16日
高吉喜：中國自然保護地70年發展歷程與成效，中國環境管理，2020年4月16日
百度百科關於雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區的信息
維基百科關於雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區的信息
以及其他資料、文章、考察、旅遊記錄等等
（轉載自議報）
責任編輯：任慧夫
