【大紀元2021年06月05日訊】（大紀元記者張純之編譯報導）在中共病毒（COVID-19）疫情爆發期間，加州就業發展局（EDD）工作的低效和失誤，引發了衆怒。很多加州人都知道，EDD錯發的欺詐失業金申領金額據報超過了300億美元。但是，很多加州人不知道的是，加州為支付失業金申領，迄今已欠聯邦超過200億美元的貸款。
疫情後加州UI基金資不抵債
據加州立法分析辦公室近日發布的報告，疫情爆發後不久，加州的失業保險（UI）信託基金就資不抵債了。
在大流行之前的2020年初，加州UI基金持有33億美元的儲備金。但是到2020年夏天時，僅幾個月的時間，加州的UI系統就破產了。一旦資不抵債，按照聯邦法律規定，聯邦將自動向各州提供貸款，讓各州可以繼續支付失業福利。到2020年底時，加州的UI信託基金已經欠債180億美元。
相比之下，在大衰退期間，加州在2012年底的年末貸款餘額峰值為102億美元。2011年至2018年期間，加州普通基金為這些貸款支付了總計14億美元的利息。
加州UI欠債全美第一
根據加州當前的法律，UI福利金額旨在最高取代工人每週原先收入的50%，最多發放26週、每週最多450美元。2019年時，平均發出的福利金額為每週330美元。
UI計畫的資金來源是雇主所支付的州和聯邦工資稅，州稅的收入會存入州UI基金，而州UI的稅率是依據州法規定的稅率表。當UI信託基金狀況不佳（準備金水平較低）時利率會更高，最高可達6.2%。由於長期存在償付能力問題，加州的UI稅率自2004年以來一直處於6.2%的最高水平。聯邦UI稅通常用於支付州UI計畫的管理費用，稅率為0.6%。州和聯邦UI工資稅均適用於每位員工的前7,000美元年薪。
報告中的圖表顯示，截至5月19日，加州已向聯邦借了超過205億美元的失業金貸款，占到18個州失業金總貸款金額的40%，排第一名。由於加州的失業金福利非常慷慨，因此加州平均為每位工人借款1,070美元，遠遠高於其它借款的州。
在其它失業金貸款超過10億美元的州中，緊隨加州之後排第2名的紐約州，借款近93億美元（占18%，不到加州借款的一半），人均借979美元；第3名德州借款近70億美元（占13%），人均借494美元；第4名伊利諾伊州，借款約42億美元（占8%），人均借667美元；第5名馬薩諸塞州，借款近22.7億美元（占4%），人均借608美元；第6名賓州，借貸近15.6億美元（占3%），人均借239美元；第7名俄亥俄州，借貸近14.7億美元（占3%），人均借252美元；第8名明尼蘇達州，借貸近10.5億美元（占2%），人均借336美元；第9名科羅拉多州，借貸近10.14億美元（占2%），人均借327美元；
UI貸款的本金由企業償還
在經濟衰退期間，聯邦法律允許各州在耗盡其州UI信託基金時，從聯邦政府獲得貸款以繼續支付福利。但貸款須在未來附加利息償還（目前年利息為2.3%）。本金部分通過自動遞增的UI稅率來償還（依聯邦法規定）；而利息部分通常由各州的普通基金支付。
根據聯邦法律，有聯邦UI欠款的州，雇主的聯邦UI稅率將逐年遞增0.3個百分點，直到聯邦貸款全部償還為止，屆時聯邦稅將恢復到通常的0.6%的稅率。
加州將償付利息25億~52億
加州立法分析辦公室根據不同的潛在經濟情景，對加州UI系統進行了低成本和高成本的還貸預測。在低成本情景下，就業迅速恢復到疫情前的水平，利率都保持在歷史低位；州失業率穩定在4.5%的低水平，UI貸款的聯邦利率平均為2.5%，預計將在2030年還完聯邦UI貸款。在高成本情景下，加州的經濟復甦將推遲幾年。2025年之前，失業率將一直保持在6%以上，UI貸款的利率漸升至4.5%，將在2031年還完聯邦貸款。
根據現行聯邦法律，各州必須從欠債首年的9月30日開始支付利息。目前聯邦UI貸款的利率處於歷史低位，僅為2.3%。不過，從疫情開始到2021年9月6日，幾項聯邦立法免除了應計利息，加州可能因此可以少付約3.5億美元的利息。但加州未來幾年將面臨大額還款。初步預測表明，在低成本情景下，預計加州在整個還貸期限內將支付約25億美元的利息。在高成本情景下，總利息成本可能達到52億美元。
企業需多繳工資稅170億~200億
由於加州的UI基金已經資不抵債，在一邊還著聯邦貸款的期間，該基金所支付的任何福利金又需要額外向聯邦貸款，從而會增加州利息負擔和雇主未來的工資稅。
按照法規，企業將從2023年開始支付額外的聯邦UI稅。 根據估算，在低成本情景下，雇主多付的工資稅總額將達到170億美元；而在高成本情景下將達到200億美元。
州長還款計畫無法讓企業受益
州長5月修訂的2021-2022年預算提議了3,600萬美元的普通基金來支付加州UI聯邦貸款。同時，該預算還計劃將11.22億美元的美國援救計畫（AR P）資金用於償還部分欠款。從技術上講，這11億餘美元將來自州財政疫情恢復基金。另外，州政府還表示，有意在2024年6月30日之前將未使用的ARP資金用於償還聯邦UI貸款，預計可減少5%未償還額。
由於11億餘美元將直接償還UI貸款本金，因此，加州需支付的利息將會減少。估計低成本情景下，將減少約2.3億美元利息支付，在高成本情景下減少3.7億美元利息。
但是，企業卻無法從本金減少中受益。因爲按照聯邦的增稅計算方式，11億美元的存款太小，因此無法將還款時間縮減一整年，所以雇主仍需支付更高的聯邦UI稅率（結轉收入將存入州UI信託基金，用於在未來幾年支付UI福利）。根據預測，11億餘美元的存款最早可以在2030年才能讓企業減免工資稅。
紐森未致力於幫雇主和工人
也就是，州長紐森並未致力於向雇主或工人提供年度幫助。 而與此同時，紐森建議每年為非法移民享受加州白卡（MediCal）福利提供10億美元資金。另外，紐森的2021-2022年最新預算也包括了加州史上最大的一筆遊民服務資金：17.5億美元的撥款。
這一系的列政策讓人們不禁質疑：紐森是否關注並想幫助加州納稅人？◇
責任編輯：方平
