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台政院擬修法阻假訊息攻擊 律師:有必要

近期爆發俄烏戰爭,中國短影音分享平台抖音(TikTok)成為散播戰事假消息來源第一名。(Tolga Akmen / AFP)
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【大紀元2022年04月13日訊】(大紀元記者李怡欣台灣台北報導)傳行政院擬修法反制中共對台假訊息攻擊,不過假訊息認定拿捏不易,修法有一定難度。對此,律師黃帝穎(13)日接受《大紀元時報》採訪表示,應對境外假訊息攻擊,確實有修法必要,此外,對於規範在地協力者,不同面向功能的法案也應一併處理,讓紅色滲透無所遁形,或增加其滲透攻擊成本。

政院官員13日向媒體透露,對於境外勢力假訊息攻擊,從教育培養媒體識讀能力緩不濟急,行政院正在研議立法,規範社群平台移除下架機制,但中共假訊息可能透過在地協力者發動,難辨別境外或境內,或在野陣營監督施政,修法如何不影響言論自由保障,拿捏難度高。

報告:台灣遭假訊息攻擊第一名

台政院:建立「心防」是最重要防線

瑞典哥德堡大學V-Dem(VARIETIES OF DEMOCRACY)2021年報告顯示,台灣是連續九年遭受境外假訊息攻擊最嚴重的冠軍(前3名依序台灣、拉脫維亞、巴勒斯坦)。專家表示,境外假訊息來源地確認困難,專制獨裁政體資訊透明度低,權力當局利用假訊息製造輿論,鞏固政權、削弱反對勢力,這種趨勢在亞洲越來越嚴重,台灣假訊息防範刻不容緩。

台灣如何因應資訊戰攻擊,政院發言人羅秉成日前指出,建立「心防」是最重要防線,中國對台假訊息攻擊四大手法,包括「大外宣、小粉紅、內容農場與在地協力者」,防範假訊息有賴教育體系培養媒體識讀素養,建立數位公民意識,政府透過跨部會區域聯防進行假訊息防治、即時澄清,並與民間公私協力合作。

對於數位戰與資訊戰攻擊,民進黨立委劉世芳12日質詢表示,面對中國惡意傳播假訊息,如沒有立即阻止,會造成社會對政府不信任,行政系統要進行平戰轉換,建議成立「數位防衛指揮中心」,比照中央疫情指揮中心,固定時間、固定成員與社會溝通、澄清。行政院長蘇貞昌回應,政院現已有防制錯假訊息平台小組,會努力因應情勢、科技變化、修改過時辦法。

抖音誤導事實、拼接舊影音、明顯偽造

是散播烏戰假消息第一名

近期爆發俄烏戰爭,中國短影音分享平台抖音(TikTok)成為散播戰事假消息來源第一名。英國BBC打假團隊記者薩達瑞薩德指出,抖音上面充斥誤導事實、拼接舊影音、明顯偽造的影音,觀看次數達數千萬,甚至還有假直播偽裝親臨戰場騙贊助。抖音用戶龐大又極少過濾內容,成假訊息溫床。

IORG研究室(Information Operations Research Group)日前公布報告指出,中共官方、官媒引用俄國官媒,將俄國官方論述直接帶入台灣,例如「北約挑釁,所以俄烏戰爭爆發」;IORG認為,在台美關係有重大事件時經常出現缺乏根據的「疑美論」、「棄台論」,不僅可能影響台美關係,更無益台灣國家安全。

對於行政院擬修法反制境外假訊息一事,IORG回應本報表示,目前尚未得知行政院有無草案具體內容,還無法評論。IORG一直主張以可公開驗證的資料科學方式,研究資訊操弄的情形,也認為提升公民社會的資訊判讀能力是因應資訊操弄的重要策略。

律師:參考外國立法經驗

但內容要因應地制宜

為防範不實資訊干擾選舉,行政院2019年提出《總統副總統選舉罷免法》及《公職人員選舉罷免法》修正案,對散播不實競選罷免廣告,參選人可向法院聲請「緊急限制刊播令」要求下架,法院須3天內裁定,業者若不配合,最高可處200萬元怠金。司法院擔憂法官處理量能不足,持反對意見,政院與司院無共識、修法擱置。

台北律師公會人權委員會委員、永社理事長黃帝穎接受本報採訪表示,上述台灣修法模式是參考法國立法規範「緊急限制令」,問題在於「誰來判斷(假訊息)、如何判斷?」存有爭議,且網路跳板對於境外來源查證也有難度。

另一種模式是,參考德國「社交網路強制法」,規範臉書、推特等網路平台業者「自行審查」是否移除,若未改善可處罰鍰,但過去曾發生臉書下架「時代革命」相關內容,YouTube也將反送中紀錄片「時代革命」降觸及,PTT創辦人杜奕瑾臉書換「挺烏克蘭」頭框,也被禁制,平台審查不透明授權也令人質疑授權平台責任成效;

另外,新加坡也有《防止網路錯誤資訊和操縱法》(POFMA),授權政府可要求平台下架不實訊息或關閉特定帳號,引發中央擴權疑慮;至於美國處理不實訊息主要採民事訴訟,不過美國前總統川普提告平台「噤言」迄今還在審判中,曠日費時。

黃帝穎認為,應對假訊息「確實有修法必要」,面對中共科技新型態認知戰,我國法制面已不足以因應,必須充分法律工具應對中共假訊息攻台處理機制,政院擬推動修法值得肯定,台灣傾向取經歐洲作法,但適用內容要因地制宜,謹慎處理。

此外,對於在地協力者,黃帝穎強調,中共代理人不只散播假訊息,還有利用政黨、宗教進行滲透,如日前大甲媽祖遶境紅色暴力滋事,代理人利用台灣法律漏洞,也要一併法制化處理,如參考美國「外國代理人登記法」、澳洲「反外國干預法」等機制,訂定相關透明法案來加以規範中共代理人及其資金流向。

責任編輯:呂美琪

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