【大紀元2023年11月23日訊】（英文大紀元記者Jana J. Pruet報導/鐘心萍編譯）根據美國農業部最近的一份報告，德州的外國實體持有農業土地增幅最大，同時也在全國外國實體持有的農業土地方面居於領先地位。
報告顯示，根據美國農業部2021年修訂的數據，德州近530萬英畝農業用地由外國實體持有，比前一年增加了近54.9萬英畝。最新數據佔德州林地、農田和牧場土地的3.4%，略高於全國平均水平的3.1%。
德州和許多其他州一樣，對能夠購買農業土地的人沒有限制。
未能通過的立法
今年早些時候，德州參議員Lois Kolkhorst起草了一項法案，禁止敵對國家的公民、政府和其他實體在德州購買農地和住宅。
據新聞稿稱，參議院第147號法案是參照並在參議院第2216號法案（即「孤星基礎設施保護法案」）的基礎上而製定的。
2021年提出的早期立法是針對中國億萬富翁孫光新（音譯 Guangxin Sun）在德州Del Rio附近的Laughlin空軍基地購買了約14萬英畝土地的舉動而制定的，孫光新是一個與中共有著緊密聯繫的投資者。
孫光新在德州建造一座風力發電廠的計畫引起了德州議會的警惕。他們擔心與中共有聯繫的投資者將為北京提供進入州電網的機會。
這項早起法案在議會獲得一致通過，並簽署成為法律。
參議員Kolkhorst最近提出的參議院第147號法案遭到了一些民主黨議員的反對，例如州眾議員Gene Wu，他認為該法案對那些從敵對國家移民到美國的人不公平。
今年4月下旬，該法案的淡化版本在參議院獲得通過。修訂後的法案取消了永久居民和雙重公民在德州購買房產的限制。
「這項法案保護德州的農田、石油和天然氣、稀土材料和木材不被美國國家情報局長連續三次報告中列為敵對的外國實體所擁有，」Kolkhorst寫道。「這些國家目前包括中國、俄羅斯、北韓和伊朗。」
德州州長Greg Abbott在X上發文表示支持該法案。
「德州議會已提交一項法案，禁止中國、伊朗、北韓和俄羅斯的公民、政府和實體在德州購買土地，」Abbott寫道。
然而，這項立法從未送到州長的辦公桌上。
德州農業部專員Sid Miller告訴《大紀元時報》：「我們有一項很好的法案，但它卻在眾議院夭折了。」
德州農業局局長Russell Boening告訴《大紀元時報》，他理解許多人對外國投資持有農業土地的擔憂，但他不確定是否應該完全禁止。
他說：「我們理解這種擔憂，我們也有感到擔憂的成員。」「我們很猶豫。我們非常猶豫是否應該全面禁止外國投資。」
哪些國家擁有最多的德州農業用地？
令人驚訝的是，在2021年，擁有德州農業用地投資最多的國家是加拿大，投資面積超過160萬英畝。數字顯示，較2020年減少了約6.6萬英畝。
Miller解釋說，加拿大的數字具有「誤導性」，因為它反映了加拿大在德州東部林地的投資基金，該林地生產木材。他解釋說，這片土地並不是由外國個人所擁有。
荷蘭以392,101英畝排名第二，其次是德國（332,679英畝）、義大利（216,749英畝）和英國（173,774英畝）。根據這份長達272頁的報告，截至2021年底，中國在德州農業土地所有權排名第18位。
農業用地主要由三類組成：林地、牧場和耕地。
林地佔外資持有土地的最大部分，有2,155,919英畝，約佔總面積的40%。其次是牧場和耕地，分別為1,403,810和1,387,429英畝。
國家問題
是否限制外國實體持有農業用地的問題一直是國會爭論不休的話題。
「糧食安全就是國家安全，」北卡羅來納州國會參議員Kevin Cramer在今年稍早的一份聲明中表示。「出於地緣政治戰略、美國供應鏈保護以及對美國農民和牧場主的支持等原因，我們的政府必須勤勉地對外國對手的農業投資進行風險評估。」
Cramer是擬議的《外國對手風險管理》（FARM）法案的共同發起人，該法案將加強對外國投資和收購美國公司的監管。
法案將增加美國農業部長為美國外國投資委員會的成員。它還要求美國農業部和政府問責辦公室（GAO）提供有關當前和潛在外國投資的報告。
德州共和黨眾議員Ronny Jackson上個月在介紹兩黨《農業法案》姊妹篇後發表的聲明中表示，「外國對美國農業供應鏈的干預構成了嚴重的國家安全威脅，特別是考慮到最糟糕的支持者是中國共產黨。」「我代表德州最受好評的農業區，因此保護這一重要產業及其整體供應鏈將始終是我在國會的首要任務之一。」
他繼續說道：「我們的對手正在加班加點地破壞美國的利益，而《農業法案》將是通過識別和應對不當干擾來確保美國糧食供應的重要一步。」
目前，美國農業部要求外國投資者向其購買土地所在縣的農業服務機構提交一份表格，詳細說明其購買情況。 該表格還要求買方披露土地的預期用途。
「我們有一項聯邦法律規定，如果您是外國實體或個人，並且打算在美國投資土地，則必須在表格上進行報告，」Miller說。「但這只是一個報告要求，並沒有得到執行。」
根據Agri-Pulse最近的分析，自2015年以來，僅對三起未能報告的事件進行了處罰，總共罰款135,000美元。罰款針對的是在德州投資的兩家中國實體。自2012年以來，僅處以8項罰款，罰款總額為245,818美元。
「我們的目標不是懲罰，而是獲取訊息，」一位美國農業部官員告訴Agri-Pulse。「我們沒有調查部門。我們不會主動尋找可能未進行報告的人。」
同期向美國農業部報告的外國收購數量大幅增加。報告顯示，2012年，有186名外國投資者在911塊地塊上進行了投資，到了2021年，這一數字增加到了323名投資者在6363塊地塊上投資。
其他外資所有權的顯著成長
除德州外，阿肯色州和北卡羅來納州2021年外資持有土地面積也大幅增加，分別以近25萬英畝和近24.7萬英畝的面積位居全國第二和第三。
就外國實體持有的土地數量而言，緬因州位居第二，僅次於德州，擁有超過360萬英畝的土地，其次是科羅拉多州，擁有190萬英畝的土地。
總體而言，德州、阿肯色州和北卡羅來納州佔外資農業用地增量的43%。
只有夏威夷、愛荷華州和猶他州這三個州的外資持有農地有所減少，整體減少面積超過52,000英畝。AFIDA報告指出，這一下降「反映了長期租賃權的終止和各類農業用地的出售」，並補充說，部分變化反映了先前的交易和遲交的申報。
外資持有農業用地比例最高的州是緬因州，約20.1%。 夏威夷位居第二，約9.2%。
報告指出：「緬因州大部分外國持有的農業用地都是林地，而夏威夷外國持有的大部分土地都是牧場。」
報告稱，2015年至2021年間，外國持有的美國農業用地平均每年增加約220萬英畝，而2011年至2015年間平均每年僅增加80萬英畝。
報告指出：「2011年至2021年間，林地、農田和牧場面積增加最顯著。」「在此期間，林地從約1,380萬英畝增加到1,920萬英畝，耕地從約490萬英畝增加到1,180萬英畝，牧場面積從約600萬英畝增加到近730萬英畝。」
「牧場和耕地的變化主要是由於外資風力發電公司簽署和終止了大量長期租賃造成的；然而，由於風力塔在土地上的佔地面積較小，因此這些公司使用的土地面積很少。」
2023 年上半年，十多個州頒布了旨在規範外國對美國土地所有權的法律。 根據國會研究服務處的報告，這些州包括阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅裡達州、印第安納州、路易斯安那州、密西西比州、蒙大拿州、北達科他州、俄克拉荷馬州、南達科他州、田納西州、猶他州、西維吉尼亞州和維吉尼亞州。
