【大紀元2023年05月27日訊】（英文大紀元專欄作家Robert G. Natelson撰文／信宇編譯）美國開國元勛埃德蒙‧詹寧斯‧倫道夫（Edmund Jennings Randolph，1753—1813）出生於弗吉尼亞州的一個具有公共服務傳統的家庭。他的外祖父曾在殖民地時期的馬里蘭州擔任英國國王委派的檢察官（即總檢察長）。他的祖父、父親和叔叔都在弗吉尼亞殖民地擔任過同樣的職務。他的叔叔佩頓‧倫道夫（Peyton Randolph）曾擔任第一屆和第二屆大陸會議的主席。
埃德蒙‧倫道夫完美地繼承了優良的家族傳統，並發揚光大，名垂青史。
他於1753年8月10日出生在弗吉尼亞州的威廉斯堡（Williamsburg）市。他從威廉與瑪麗學院（William and Mary College）畢業後，在他父親開設的律師事務所擔任文員，並於1774年獲得律師資格。當次年獨立革命戰爭爆發後，他的父母作為效忠派（Loyalist），舉家移民到了英國，然而埃德蒙毅然留下來參加了偉大的革命事業。他應徵加入大陸軍，成為喬治‧華盛頓（George Washington）將軍的副官。
當佩頓叔叔去世後，埃德蒙成為他的合法繼承人；這個年輕人從軍隊光榮退役後，回到弗吉尼亞州繼承他叔叔的諸多公共事務。
回到家鄉後，他的政治地位就如日中天，得到迅速發展。1776年5月，他被選入弗吉尼亞委員會，委員會負責建立一個旨在擺脫英國控制的新政府。儘管他是委員會中最年輕的代表，然而他的同事們還是把他安排在起草新州憲法的專門委員會中。同年晚些時候，他被選為弗吉尼亞州的總檢察長，在這個職位上工作了長達十年。
1786年9月，弗吉尼亞州立法機構派倫道夫與他的表兄詹姆斯‧麥迪遜（James Madison）和聖喬治‧塔克（St. George Tucker）一起參加了著名的安納波利斯（Annapolis）會議。他和與會議代表們建議下一年在費城舉行一次全國性會議，主要宗旨就是為美國設計一個全新的政治制度。
兩個月後，弗吉尼亞州的立法機構選舉倫道夫為弗吉尼亞州州長。作為州長，他帶領本州的代表團參加了全國制憲會議。
全國制憲會議
會議於1787年5月25日召開。四天後，倫道夫站出來發表了公開演講，概述了《邦聯條款》的諸多缺陷，並提出了一系列的改革方案。這些建議史稱「弗吉尼亞計劃」（Virginia Plan）。這些方案成為大會在接下來的八個星期裡進行討論的主要依據。
一些史學家認為，弗吉尼亞計劃完全是麥迪遜的創造。這一點看起來並沒有什麼證據，而且似乎也不太可能。由倫道夫、喬治‧華盛頓、喬治‧梅森[George Mason，《弗吉尼亞權利宣言》（the Virginia Declaration of Rights）的撰稿人]和喬治‧懷特（George Wythe，美國第一位法學教授）等知名人士組成的代表團均對弗吉尼亞計劃做出了程度不同的貢獻。
倫道夫積極地參與了會議的憲法討論，許多觀點得到了採納，儘管他不時與麥迪遜觀點相左。具體而言，倫道夫主要對以下的憲法條款做出貢獻：
• 將眾議院的任期定為兩年；
• 處理聯邦債務（第六條）；
• 保證每個州都為實施共和制的政府（第四條第4款）；
• 要求儘早進行人口普查，以確定各州在國會的代表權（第一條第2款第3項）；
• 規定憲法如果得到13個州中9個州的批准就會生效。
倫道夫其中一個最重要的憲法貢獻就是他與來自特拉華州的約翰‧狄金森（John Dickinson）合作，確保只有直接選舉產生的眾議院——而不是間接選舉產生的參議院——有權提出新的稅收（第一條第7款第1項）。這個提議剛開始時遇到了很大的阻力。然而，正如本系列文章之四所指出的，倫道夫和狄金森準確地預測到，當批准辯論開始時，反對者會試圖給憲法塗上過於貴族化的色彩。確保只有「人民之家」才能提出稅收建議，這將有效地削弱攻擊的力度。
倫道夫的另一個重要貢獻就是，他提議休會一天，以使激烈的爭論氣氛得以冷卻。他的動議通過了，代表們後來回來的時候情緒更加緩和了。
7月26日，全體與會代表指示成立一個全新的「憲法起草細節委員會」，以準備起草一份憲法初步草案。被推選進入該委員會的代表包括：來自馬薩諸塞州的納撒尼爾‧戈勒姆（Nathaniel Gorham），他是前國會主席，曾作為全體委員會主席為大會服務；康涅狄格州最優秀的律師奧利弗‧埃爾斯沃思（Oliver Ellsworth）；賓夕法尼亞州最優秀的律師詹姆斯‧威爾遜（James Wilson）；南卡羅來納州最優秀的律師約翰‧拉特⾥奇（John Rutledge）；以及埃德蒙‧倫道夫等。
大會進入休會狀態期間，細節委員會開始了緊張忙碌的工作。受同事們委託，倫道夫準備起草最初的綱要。換而言之，倫道夫傾力打造了憲法初稿的第一份草案。
8月6日，全國制憲大會再次召開，細節委員會提交了新鮮出爐的憲法草案。憲法草案最突出的特點就是，聯邦權力並不是像弗吉尼亞計劃那樣以籠統隱晦的術語來表述，而是具體地逐項列出。就在那個夏天的早些時候，倫道夫仍然認為列出具體的聯邦權力為時尚早；然而隨著時間的推移，他的想法也逐漸清晰起來。
細節委員會提出的「權力列舉」模式後來成為了成型的美國憲法具有的一個核心特徵。
儘管倫道夫在全國制憲大會上取得了巨大成功，然而他在最後簽署完成的憲法文件時表現得猶豫不決。他建議在簽署之前對文件進行重大修改，然而他的這個建議沒有獲得採納。
倫道夫堅持認為，對憲法進行修改的唯一途徑就是允許各州議會提出憲法修正案，並在最終批准前由第二次全國制憲會議審查通過。
10月10日，倫道夫寫了一封冗長的公開信，詳細解釋了為什麼《邦聯條款》應該被廢除，而支持新的聯邦制度。然而他在信中亦堅持認為，應允許各州議會提出憲法修正案，並需獲得聯邦會議的批准。他指出，他贊成的制憲程序與《邦聯條款》的通過程序相似。他表示相信大多數州的議會都會同意這種修正案。
「我為革命而生」
後來的事實證明，倫道夫對其它州將採取的行動的預測是錯誤的。1788年6月2日，弗吉尼亞州的憲法批准大會在里士满召開，此前已有8個州率先批准了憲法，而且他們沒有堅持事先進行任何修正。馬薩諸塞州和南卡羅來納州提出了修正案，然而只有在得到批准後才會採用。
倫道夫意識到，弗吉尼亞州的選擇僅限於此：弗吉尼亞州可以投票批准憲法，從而在擬議的憲法下建立合縱國；或者弗吉尼亞州可以投票反對批准，從而可能導致聯邦政體胎死腹中。
倫道夫滿懷熱情地選擇了前者，支持聯邦政體。
然而，對於憲法的倡導者來說，弗吉尼亞會議的進展並不如想像中那般順利。不僅大多數與會代表對批准憲法持懷疑態度，而且反對者中還不乏當時叱咤風雲的政壇領袖，如喬治‧梅森、詹姆斯‧門羅（James Monroe，未來的總統）和帕特里克‧亨利（Patrick Henry，被譽為歷史上最偉大的演說家之一）等。
亨利的公共演講魔力十足，可以讓他的聽眾進入恍惚狀態，可以讓他們聆聽演講長達五個小時而不覺睏倦。如果在他講話時出現了雷暴，他的演說就會與雷電共舞，一切都為他所用，如同施了魔咒一般。
而當時支持憲法通過的政治家則包括詹姆斯‧麥迪遜（唉，他不是一個天生的演說家），喬治‧懷特，當時英聯邦頂級律師埃德蒙‧彭德爾頓（Edmund Pendleton），以及後來的美國首席大法官約翰‧馬歇爾（John Marshall）等。
毫無疑問，倫道夫責無旁貸地承擔起帶頭回應亨利的艱鉅責任。
亨利擅長加大火力指責對手動機不純。因此，倫道夫需要甫一開始就確立他的愛國主義精神。「主席先生」，他說道，「我為革命而生。在我最需要保護的時候，我的國家確實很早就把我置於它的保護之下，並給予我一系列的恩惠和榮譽，令我實現了許多人生壯志。」
聽到這些深情話語，沒有聽眾會相信這位年輕的州長會背叛美國。
在里士满悶熱的六月天裡，倫道夫一次又一次地在公眾場合挺身而出。他發表了振聾發聵的雄辯演說。他提出了自己的鮮明觀點，同時仍然承認他希望進行不斷修正。最終，他幫助憲法的支持者和溫和的反對者進行談判，達成了一致：大會提出了一個長長的修正案清單，然而只有在批准後才會通過生效。
即便如此，最終的投票結果也很接近：89票贊成，79票反對。
晚期政治生涯
1789年，華盛頓總統任命倫道夫為美國第一任司法部長；1794年，倫道夫更成為第二任國務卿。倫道夫在這兩個職位上的工作都很稱職。然而，內閣中的一個小集團最終迫使他辭職。據稱原因是倫道夫向法國大使索取賄賂。
對此指控，倫道夫憤怒地表達抗議；為了表明清白，他寫了兩本小冊子為自己辯護。最終的裁決是：「無罪」。
此後，他重新開始了律師生涯，他在律師界獲得了巨大成功；而作為財務管理人，他則遭遇了挫折。他還撰寫了一部弗吉尼亞州州史。
倫道夫於1813年9月12日在弗吉尼亞州的米爾伍德去世，年僅60歲。
結束語
和狄金森一樣，倫道夫也一直遭到外界低估和忽視。一些史學家將他描述為一個貢獻不大的平庸之輩。然而，本文列舉了倫道夫做出的一系列憲法貢獻，顯示史學界也存在針對倫道夫的諸多誤讀。如果感興趣的話，請點擊這裡閱讀他在弗吉尼亞州憲法批准大會上的精采演講。
縱觀一生，如果說倫道夫的政治生涯存在失敗的話，那就是他極力推崇和打造的聯邦政治在當時而言，顯得過於理想化。謝潑德（E.Lee Shepard）在《美國國家傳記詞典》（American Dictionary of National Biography）中對倫道夫的點評可謂一針見血：
「在他的政治生涯中，他一直在努力超越派別，支持他認為值得倡導的立場和政策。然而不幸的是，隨著聯邦政府的建立和新的國家政治舞台的擴大，他對公共服務的高瞻遠矚的做法變得越來越不合時宜。」
可以毫不誇張地說，假如沒有埃德蒙‧倫道夫，美國人口最多和最有影響力的州會拒絕憲法。喬治‧華盛頓可能不會擔任美國首任總統。聯邦政體將在搖籃中遭到扼殺。美國歷史將是另一番模樣。
本系列的前四篇文章，請點擊：《美國國父與憲法(1)：緒論》、《美國國父與憲法(2)：約翰‧亞當斯》和《美國國父與憲法(3)：詹姆斯‧麥迪遜》和《美國國父與憲法(4)：約翰‧狄金森》。
作者簡介：
羅伯特‧納特森（Robert G. Natelson）是位於丹佛的科羅拉多獨立研究所（Colorado’s Independence Institute）憲法法學高級研究員，曾任憲法學教授和憲法歷史學家。他著有《原始憲法：憲法的實際內容和含義》（The Original Constitution: What It Actually Said and Meant，第三版，2015年）一書。他還是總部位於首都華盛頓的美國傳統基金會（the Heritage Foundation）組織編寫的《美國憲法傳統指南》（Heritage Guide to the Constitution）的撰稿人之一。
原文：The Founders and the Constitution, Part 5: Edmund Randolph刊登於英文《大紀元時報》。
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責任編輯：李琳#
