前美國貿易代表戴琪 談美中貿易的歷史教訓

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【大紀元2025年11月20日訊】(大紀元記者劉景燁劍橋市報導)11月17日下午,前美國貿易代表戴琪(Katherine Chi Tai)在哈佛大學費正清中國研究中心(Fairbank Center for Chinese Studies)座談,以「一朝被蛇咬,十年怕井繩(Once Burned, Twice Shy)」來形容她任內的美中貿易政策思路。

這場座談會由費正清中國研究中心主任Mark Wu主持。戴琪回顧了2000年前後美國人對於中國加入世界貿易組織(WTO)的樂觀態度,講到「中國衝擊」導致美國流失大量製造業工作機會的歷史,提到COVID疫情初期美國無法自行製造個人防護用品(PPE)引發的恐慌,也談到她關於對華關稅和其它貿易保護措施的看法。

「我確信,不論誰贏得了2016年美國大選,從2017年開始的美國總統都不得不開始尋求與北京的不同形式的關係。」戴琪說。

戴琪長期從事貿易政策相關工作。她從2007年至2014年擔任美國貿易代表處顧問,其中從2011年至2014年擔任對華貿易執法首席顧問。她從2014年起擔任美國眾議院籌款委員會貿易顧問,並於2017年升任首席貿易顧問。在前總統拜登(Joe Biden)任職期間,戴琪擔任美國貿易代表,直到今年1月新總統就職為止。

前美國貿易代表戴琪(右)在哈佛大學費正清中國研究中心談及她的貿易政策思路。座談會由費正清中心主任Mark Wu(左)主持。(劉景燁/大紀元)

口罩缺乏引起恐慌 民主黨曾要求禁止出口PPE

戴琪談到,2020年3月至6月的疫情初期,全世界需要大量的個人防護用品,然而這時美國人發現這些物資大部分都在中國生產,然而中國卻是第一個封城停工的國家。與此同時,美國缺少生產PPE的生產線,不得不要求一些製衣廠商臨時填補空缺。

「當時在國會山工作看到的有意思現象,就是我們(民主黨)黨團有一些非常進步的議員,他們或他們的職員找我們,讓我們幫忙寫信給第一任期的川普(特朗普)總統,要求他不要向任何國家出口任何PPE相關物資。」戴琪說。

她說,這些議員通常被認為非常支持美國參與國際合作和支援發展中國家,然而他們這時卻要求管制出口,原因是議員作為民意代表,當時必須首先考慮其選區居民和醫院的需求。

「那是我第一次意識到,天哪,全球貿易系統促成了非常遙遠的供應鏈,非常集中的供應鏈,這已經使我們變得脆弱,不僅關乎公共衛生問題,也是關鍵的國家安全問題。」戴琪說。

美國對華幻想破滅 貿易政策轉向成必然

戴琪談到,她回顧了2000年的美國政府公示文件,看到當時大家對中國加入世貿的前景非常樂觀,認為中國將向美國公司開放市場;美國的服務業、電信業、互聯網設施可以進入中國;而且隨著雙方聯繫的增加,中國人民將了解自由世界,將向中共政府要求民主和人權。

「許多年後,我們回顧以往,看到事情並沒有那樣發展。」她說。

到了2012年習近平掌權後,美國在華商會的報告顯示,許多在華美企感到焦慮,因為他們發現不僅難以實現商業願景,而且未來平等參與中國經濟的機會也越來越小了。

戴琪說,若把世界經濟看作一套程序,那麼它需要輸入新的代碼。「而這需要我們真正審視所有規則、激勵機制和假設之間的聯繫。很多東西屬於正統教義,但需要重新審查和更新,依據證據和從過去40年歷史中學到的東西。」她說。

戴琪也談到,她在拜登政府中,支持將關稅作為合理的經濟工具,導致她被一些人攻擊為「愚蠢」「激進」。但那些人卻並不了解因為產業轉移而失去工作的藍領工人的感受。

「我想這至少讓我對美國的一部分有了直接的了解。他們的現實情況,經常被政策制定者和華府那些沒有受到此類政策影響的人所否認。」她說。◇

責任編輯:馮文鸞#

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