【大紀元2025年05月01日訊】（大紀元記者王君宜綜合報導）歐盟執委會週三（4月30日）宣布，截至目前，已有12個成員國正式申請啟動《穩定與成長公約》（Stability and Growth Pact，SGP）中的「普遍豁免條款」（General Escape Clause），以因應當前日益嚴峻的地緣政治挑戰，擴大國防支出而不受財政赤字上限約束。
根據這項措施，申請國可在未來四年內，每年將國防預算提高至相當於國內生產總值（GDP）1.5%的水準，即便因此導致財政赤字超過GDP的3%，也不會觸發制裁程序。
歐盟執委會在聲明中指出，目前已提出申請的國家包括：比利時、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、希臘、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克與斯洛維尼亞。預計未來仍將有更多國家加入申請行列，許多成員國已表達有意利用此一財政彈性機制。
今年3月11日，歐盟經濟事務執行副主席瓦爾迪斯‧東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在記者會上透露，歐盟正積極籌劃新一輪與國防支出相關的政策措施，其中重點之一即為協調啟動「普遍豁免條款」，以加快成員國強化國防的步伐，同時維持財政穩健。
歐盟為人所周知的《穩定與成長公約》（SGP），理論上把成員國的年度預算赤字限定於不超過GDP的3%，國債需低於GDP的60%。
「普遍豁免條款」曾於2020年COVID-19疫情爆發期間首次全面啟用。2020到2023年間歐盟暫停了對所有成員國預算赤字上限的規定，允許成員國可超額舉債搶救疫情下的經濟民生，展現歐盟財政規範在重大危機下的彈性與應變能力。
此次再度啟用，主要是回應俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的安全威脅。這場戰爭導致各國紛紛提高國防預算，加重了公共財政壓力。
儘管北約要求各成員國將國防支出提升至GDP的2%，多數歐洲國家長期未能達標。然而俄烏戰爭爆發後，歐洲安全局勢惡化，促使各國啟動軍備擴充與現代化政策。
德國在戰爭爆發三天後宣布「時代轉捩點」政策，設立1000億歐元特別國防基金，並於2024年將國防支出提升至GDP 2%以上。法國亦於2023年1月通過《2024–2030年國防規劃法案》，總金額高達4130億歐元，創下第五共和國以來最高紀錄。波蘭則在2022年通過《國土防衛法》（Homeland Defence Act），計劃將國防支出提高至GDP的3%，並擴軍至30萬現役兵力。
歐盟執委會將對現有申請進行評估，並於2025年春季歐洲學期（European Semester）中提出建議，供歐盟理事會審議，預計後者將於建議提出後一個月內作出最終決定。
「歐盟學期」（European Semester）目前歐盟協調成員國經濟政策的主要手段之一，基本程式是各成員國在「一學年」的中的「春季學期」制定未來一年的財政計劃，並在「秋季學期」實施相應計劃，歐盟委員會每年都會對每個成員國的宏觀經濟、預算計劃及結構改革需求進行詳細分析，並為其提供未來12—18個月的指導意見。
責任編輯：李琳#
