【大紀元2026年03月14日訊】（大紀元記者蔡溶專題報導）在紐約州議會提案季來臨之際，圍繞「政績」的討論也升溫。不少選民習慣以法案數量衡量議員表現，甚至在華人社區中流傳一句話——「作為民選官員，寫法案是唯一工作，不寫就是騙子。」但政策觀察人士指出，立法程序複雜，議員的工作遠不止提出法案，「法案越多＝越會做事」的想法恐怕過於簡化。
「立法求精不求多。」在紐約州議員辦公室工作超過14年、現任ALPHA（業主協會聯盟）共同主席的趙靖桉表示，法律不是商品，數量不是越多越好。紐約州法規體系已有兩百多年歷史，條文層層疊加，不少規定早已不合時宜，但一旦立法，要廢除的難度幾乎和立新法一樣高。
* 法規堆疊兩百年 除舊比立新更難
趙靖桉說，紐約州雖設有十年定期檢討制度，但每項修法或廢法仍需經委員會審議、兩院表決與州長簽署，流程與立新法無異。這使得法規長期累積，卻鮮少被有效清理。
他表示，部分選民將「沒有主導重大法案」視為「沒有做事」，忽略了立法機關的另一項重要職責——阻止不當法案。「很多時候，我們的工作不是增加條文，而是減少不必要的規範與開支。」
* 少數黨推案受限 監督與把關更關鍵
在民主黨掌握州參眾兩院多數的情況下，共和黨議員推動法案本就面臨限制。立法議程多由州長、眾議院議長與參議院院長主導，少數黨若要推動法案，往往需依賴媒體、社區與選民壓力，要用盡所有的政治力量才可以推動。
因此，少數黨議員的工作重點常落在監督行政、審查預算、阻止可能增加民眾負擔的法案，而非大量提出新法案。
州參議員陳學理近日在社交媒體分享日程，也側面呈現提案季背後的繁重工作。他寫道，清晨5點半起床，先整理「經濟發展」與「藝術項目」相關的數據，為上午9點半的公共預算聽證會做功課；隨後還要出席稅務聽證會。
另一則貼文中，他提到2027年預算草案光是分析報告就長達242頁，「裡面塞了超多『肥肉』、陷阱和各種坑。」他說，只要有空，「通常是半夜，我就會一頁一頁地看，找出哪些內容會直接影響到我們這個選區、紐約市，還有整個州。」
* 預算審查比提案更具影響力
趙靖桉也表示，預算審查往往比單純提案更具實質影響力。若法案沒有配套資金或人力，即使通過也可能淪為「紙上立法」。「有些法案名稱響亮，但沒有預算、沒有人員配置、沒有執行部門支持。例如某些族裔小組或專責單位，名義上成立了，卻只有一名員工，難以實質運作。無預算支持的法案只是象徵。」
他進一步表示，部分規定若全面嚴格執行，會需要大量人力，產生龐大執法成本；若選擇性執行，又會形成灰色地帶。過多法規會造成Red Tape（繁文縟節），提高行政成本，讓小商戶與市民都感到負擔。因此「立法時要考慮可執行性與行政成本」。
立法並非僅僅提出構想那麼簡單。從構思、法律部門審查、比對既有條文、影響評估，到送交相關委員會審議、兩院表決與州長簽署，多數法案涉及多個領域的委員會，有時需聯合委員會審議。議員參與多個小組，是日常工作的重要部分。許多法案最終未必能通過，但過程中的討論與修正，本身就是制度運作的一部分。
在華人社區政治參與度逐漸提高的背景下，如何理解民選官員的角色，也成為公共討論的一部分。以南布碌崙為例，有選民「隨意」（化名）在微信討論中直言：「大家最關心的治安、教育、遊民收容所、監獄選址、租霸等問題，其實都要先跨過第一步——立法與撥款。議員的角色，就是負責定方向、批預算、做監督。立法把關是整個政策流程的起點，行政部門才能依照規矩去執行。第一步如果走錯，後面一定會亂套。所以挑選議員，其實就是在挑選『第一步的方向』。所以問題不是期待『他能不能改變一切』，而是『沒有他，會不會更糟』。」
趙靖桉表示，除了提案，議員還包括在委員會或大會討論階段投反對票、影響方向；預算審查；參與公共安全、小企業、房屋、金融等委員會。立法只是整體工作的其中一部分，與其單純追問「提了多少法案」，不如關注「是否真正改善民生」、「是否減少不必要的行政負擔」、「是否在預算中守住選區利益」。
責任編輯：許家琳＃
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